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全市根治欠薪冬季专项行动开展情况通报
一、工作开展情况
2021年在市委、市政府的正确领导下，全市各县区和相关部门认真贯彻中、省、市关于根治拖欠农民工工资工作一系列的安排部署，分工负责、密切协作，注重源头治理，加大执法力度，有效地维护了农民工的合法权益，确保了全市社会和谐稳定。先后开展了2020年度根治欠薪冬季攻坚行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、跨部门联合“双随机一公开”抽查工作、女职工产假等权益专项执法行动、“青少年维权岗在行动”集中服务活动等工作。全市共检查用人单位**户，处理举报投诉案件**件（立案查处**件、协调处理***件），为**名劳动者追讨拖欠工资**万元。目前，全市农民工工资支付工作总体平稳有序。
二、主要措施
一是高度重视，加强领导。市政府先后召开了全市根治欠薪冬季专项行动推进会议，全市集中排查清理欠薪工作视频会和两次全市治欠工作领导小组专题会议，定期对相关工作进行安排部署，研究推动根治欠薪工作。领导小组各成员单位积极发挥职能作用，完善根治欠薪制度机制。市发改、司法、财政、公安、住建、交通、水利、工会等单位 当前隐藏内容免费查看在着力规范项目管理，推行八项制度全覆盖，建立监管平台、依法打击涉嫌拒不支付劳动报酬罪以及为农民工提供法律援助救助等方面，都取得显著进展。二是加强日常监管、长效措施推进有力。大力宣传《农民工工资支付条例》，开展经常性的监督检查，全方位监控在建项目积极落实八项制度。相关成员单位密切协作、联合发力。多部门联合组织开展了多次专项行动、日常巡查和案件专查等一系列活动。截至目前，全市**个在建项目已实现八项制度全覆盖。三是强化欠薪隐患摸排，立行整改。全力以赴打好防范化解重大风险主动仗，彻底杜绝因欠薪引发的群体性事件。在各级各部门的努力下，今年我市中省督办案件相比去年大幅减少，重大网络舆情截止目前未发生一起。在十四运和残运会召开前，全市开展风险隐患大排查大起底大梳理大化解，排查出各类欠薪隐患**个，并全部化解到位，确保了十四运和全运会的顺利召开。四是畅通举报投诉渠道，全面推进信息化平台应用。多次通过新闻媒体，网络平台公布全市各级劳动保障监察举报投诉电话，市县两级劳动保障监察大力推进信息管理系统推广运行，全国根治欠薪线索管理系统实时监控，农民工工资监控预警平台全面掌握建设领域的用工信息，对网上投诉举报案件能够及时进行处理，实现了预测预警、实时监控、高效便民的工作机制。今年共采集用人单位信息*万余户，全市**个在建项目**万农民工信息全部纳入欠薪预警平台管理，实现工资支付、制度落实动态监控全覆盖。我市在“全国根治欠薪线索反映平台”累计收到欠薪线索**条，已处理到位**条，涉及人数**人，涉及金额**万元。
三、工作中存在的主要问题
一是工程建设领域欠薪形势依然严峻。今年上级批办转办案件**件，虽然和去年相比较大幅减少。但是目前接近年底，案件数量呈现不断增加的趋势，“双清零”任务依然艰巨。工程建设领域特别是部分政府和国企投资项目仍然存在欠薪隐患。在深入开展排查清理欠薪专项行动过程中发现，我市的部分政府投资项目有长期拖欠工程款的现象。张纪南部长在全国电视电话会议上强调对政府项目、国企项目欠薪，一律“零容忍”，一经发现，坚决查处，绝不能姑息，不能简单“一还了之”，要落实一案双查，既要在第一时间清偿欠薪，还要依法依规追究有关单位和人员的责任，必要时，领导小组办公室将通报纪检监察机关严肃追责问责。大家一定要高度重视并及时化解政府投资项目的欠薪隐患。二是校外培训机构欠薪问题不容忽视。在国家“双减”意见落地以来，一些校外培训机构调整教学经营模式，全市多家知名培训机构出现规模裁员减员，大量机构破产倒闭，甚至出现经营者卷款跑路的现象，可能引发欠薪问题。年底前培训行业的缩减还在持续，还将有大量从业人被裁员或离职，清欠压力仍将持续加大。三是新就业形态欠薪问题需引起重视。随着互联网平台经济快速发展，形成了以农民工为主的平台从业群体，其中以快递、外卖、网络直播等行业为主流。新就业形态劳动者工资报酬权益维护问题易发多发，特别是有的平台及其关联企业利用优势地位，加重劳动者不合理负担，压低工资标准，延迟甚至克扣劳动者应得报酬。
总之，目前形成欠薪的不确定不稳定因素增多、复杂多变，新旧问题交织，治欠难度加大。
四、扎实开展根治欠薪冬季专项行动
今年的专项行动，动手早、时间长，任务重、要求高，已经发出通知，作出全面部署。
一是明确行动目标，压实工作责任。各地区、各部门、各成员单位认真按照通知要求，精心组织、周密安排，做到有案必查、有欠必清、违法必究。建立根治欠薪工作市级领导包联，市级部门联系包抓县区责任制，住建、交通、水利等部门定期深入到相应县区，指导、协调解决拖欠农民工工资工作中的难点问题，督促检查各项制度落地落实。层层包抓，逐级传导压力，夯实县区政府属地管理和行业主管部门监管责任。将各辖区和行业领域的工程项目全部纳入网格化管理，做到工程建设项目监管责任到人，制度落实到位。
二是明确行动内容，突出工作重点。此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和受疫情影响和国家政策影响的行业为重点，对根治欠薪法律法规政策贯彻落实情况进行集中排查处置。一是工程建设领域，特别是存在拖欠工程款问题的房地产开发项目，聚焦重点地区、重点企业、重点项目，强化部门联动，实行一项目一策、一案一策，建立台账、列出清单，做到心中有数。二是教培行业，对已经发生或即将发生规模裁员减员的校外培训机构，涉及的相关地区要加强跨地区执法协作，抓好用工变动情况监测，主动提前介入，指导其依法制定裁员减员方案，会同教育主管部门依法处理欠薪问题。三是新就业形态，要督促外卖、快递等当地互联网平台及关联企业切实履行劳动保护责任，按时足额支付新就业形态劳动者工资报酬，不得克扣拖欠，坚决防止因结算问题发生极端事件。
三是强化部门职责，确保专项行动扎实有效。根治欠薪是一项政策性、实践性很强的工作，既要强化一盘棋观念，又要按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，层层压实责任。人社部门作为牵头部门，要履行好综合协调、管理指导和监督监察职责，组织开展根治欠薪执法。对欠薪线索要分门别类转给有关成员单位协助解决欠薪问题。住建、交通、水利等主管部门要履行好行业监管责任，督办相关欠薪案件；涉及央企国企欠薪的，工信部门要履行好出资人责任，督促企业千方百计解决欠薪问题；涉及政府项目、国企项目拖欠账款导致欠薪的，及时转交发改、财政、工信部门处置；涉嫌欠薪入罪的，公安机关要及时立案侦办，对欠薪引发的群体性事件，要积极提前介入，加大处置力度；涉及列入欠薪“黑名单”的，通过相应机制实施部门联合惩戒。人民法院要通过“诉前调解”“诉外调解”等方式加大调解力度，以追索劳动报酬案件为重点，集中打击民生领域“老赖”。要建立定期会商机制，分析研判欠薪形势。各县区政府肩负着各自辖区根治欠薪工作的责任，要进一步健全工作协调机制，落实根治欠薪工作目标责任制，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置；对监管责任不落实、组织工作不到位的地区和部门，要严肃工作纪律，涉及失职渎职的，依法依规严肃追责。
四是加大信息化手段运用力度，提高劳动监察智能化水平。充分发挥“两网化”、“全国根治欠薪线索反映平台”、“陕西根治欠薪预警平台”的作用，全面清查在建项目审批管理、工程款拨付、资金监管情况。运用大数据、物联网等信息技术，使根治欠薪工作更加智能化。
五是转变工作作风，注重服务质量。将“以人民为中心”的理念贯穿于根治欠薪工作，热情接待来访农民工，严格落实岗位责任。凡因追讨欠薪农民工维权纠纷前来上访的，一经核实直接联络相关部门予以解决和援助。大力宣传相关劳动法规、政策和《保障农民工工资支付条例》，引导农民工用法制思维和法治方式依法依规解决合理合法诉求。切实做好劳动者维权工作，维护社会的和谐稳定。
根治欠薪工作任务艰巨、责任重大。我们将认真学习贯彻中省电视电话会议精神和一会*市长的讲话要求，把各项任务落到实处。同时，也希望各部门携起手来，各司其职，密切配合，共同发力，如期打赢根治欠薪冬季专项行动攻坚战。