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贯彻落实******对内蒙古重要讲话
重要指示批示精神情况汇报提纲
党的十八大以来，******2次到内蒙古考察工作发表重要讲话，连续3年参加全国“两会”内蒙古代表团审议讨论，多次对内蒙古工作作出批示指示要求。清水河县委、政府坚持把学习宣传贯彻***重要讲话重要批示指示精神作为第一政治要务和最高实践要求，自觉在政治站位上对标对表、校正偏差，做到学思用贯通、知信行统一，推动***重要讲话重要批示指示精神在清水河县落地生根、开花结果。
一、深刻理解、准确把握“四个着力”“五个结合”指示要求，着力转变经济发展方式，扎实推动经济高质量发展
坚定自觉贯彻新发展理念，树牢“功成不必在我、功成必定有
我”的发展观政绩观，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
（一）立足资源禀赋，发挥比较优势，着力推动资源转化增值。一是做大做强水泥、化工、冶金、高岭土等传统产业。建成天皓、蒙西年产水泥熟料400万吨、水泥300万吨；三联化工年产电石14万吨、生力红化年产雷管9400万发、同蒙化工年产炸药1.5万吨；运昇镁业年产金属镁2万吨、年产煤改质60万吨（兰炭）；高岭土企业年产煅烧高岭土40万吨，正在建设超牌三期、恒源、蒙西高岭土项目，建成后年产量可达百万吨。二是顺应旅游消费转型升级的新趋势，加快全域旅游创建。建成老牛湾黄河峡谷、老牛坡党性教育基地2个4A级景区和泉寿湾、云滚洞、石峡山庄3个2A级景点，新开工建设老牛坡党性教育基地二期工程，引进社会资本开发建设八龙湾、陶瓷产业园、巴图沟民俗村、三岔河灵芝康养等研学旅行基地。加强国保单位“岔河口环壕聚落遗址”和周边多处古人类遗址、清代公主德政碑等遗址遗存保护传承，规划打造沿黄河、沿长城旅游带，正在开展“四座塔传统古村落”“黄河乾坤湾大峡谷”选址工作和明长城文化公园筹建工作，不断提高文化旅游附加值。三是做足铁路、高速、国道的文章。全方位谋划建设资源集聚集散加工园区和物流园区，十七沟现代煤炭物流园区一期建成运行，二期积极推进；鼎轩现代物流仓储中心建成试产；宏河物流园区开工建设，促进“过路经济”向“落地经济”转变。四是大力发展风光新能源产业。建成光伏发电75MW/年。保障服务远景能源、中萃能源、华时能源早日开工建设，跟踪服务协合风电、北方联合电力、大唐新能源基 当前隐藏内容免费查看地等项目早日落地，着力培育产业发展的新动能。
（二）坚持绿色兴农、质量强农、品牌富农，积极发展生态农牧业。一是抓好粮食安全生产。认真落实各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性。严守耕地红线，坚决排查整治“大棚房”和违建别墅问题，建成高效节水农业3万亩，建成厚墙体日光温室蔬菜基地6500亩，切实增强粮食综合生产能力。二是推进农业标准化生产。立足做大做强“窑上田”区域公用品牌，支持蒙清农业等龙头企业订单标准化生产，引导农户广泛参与小香米谷、香菇、海红果等“六大地标产品”种植。 鼓励规模化标准养殖，建成万头奶牛牧场2个、万头规模肉驴养殖基地1处、规模奶山羊养殖基地3个、5000只规模生猪养殖基地1个，今年六月末全县牲畜存栏60.92万头只，其中肉羊56.01万只、肉牛7033头、奶牛1.21万头、生猪1.7万头。三是大力培育新型经营主体。成功申报国家级专业合作示范社3家、自治区级示范社7家，自治区级产业化重点龙头企业2家、市级19家，认定家庭农牧场37家，鼓励流转土地，搞适度规模经营。四是促进一二三产业融合发展。支持企业发展观光农业、体验农业、创意农业、定制农业等新业态，开工建设宏河镇绿色食品产业园，政府建好厂房等基础设施引入深加工龙头企业，采取“企业+合作社+基地+贫困户”的发展模式，把农户紧紧吸附在产业链上，目前园区已有7家企业入驻。
（三）优化资源要素配置和生产力空间布局，促进城乡协调发展。一是积极实施主体功能区战略。优化全县生产力空间布局，着力构建“四镇”城镇融入区，“四区四带”重点产业布局区，20户以下不适宜人居偏僻山村、矿区周边为重点的收缩转移区。2013年以来，结合扶贫易地搬迁，建成集中安置点14个，稳步收缩转移农村人口2276户5785人，其中贫困户868户2057人。二是大力发展园区经济。推动托清工业园区一体化发展，按照“实体化运作、集约式发展、精细化管理”要求，编制完成工业园区规划环评、安全风险评估、水资源论证、生活服务区规划4项规划报告，加快完善基础设施，保障服务重点项目加快推进，着力提高园区单位面积投入强度和产出效率。三是全面提升城镇服务功能。加快完善城镇道路及管网工程，大力推进第一中学、文化综合服务中心、市民广场、地质博物馆等在建项目建设。以创建自治区第六届文明县城为抓手，狠抓城市精细化治理，着力提升山城文化韵味，增加居民宜居指数。同时，以“干干净净迎小康”为目标，以“净家园晒庭院树新风”为主题，积极开展农村清洁行动。
（四）增强底线思维，强化风险意识，有效防范和化解重大风险。全面落实“1+8”防范化解重大风险工作方案，坚决做好化解政府债务、清偿民营和中小企业账款等工作，毫不放松抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作，健全完善网络信息、社会治理等重点领域风险隐患防预和应急处突机制，加大金融风险宣传教育力度，切实防止潜在风险变成现实风险，防止小风险因处置不当变成大风险。
二、深刻理解、准确把握“保持加强生态文明建设战略定力”指示要求，加强生态环境保护建设，坚决打好污染防治攻坚战
坚持系统思维，强化政治立场和责任担当，认真把握和践行“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。
（一）着力解决好群众反映强烈的大气、水、土壤等突出问题。持续用力抓好环保督查反馈问题整改，水利部、黄委移交的13个问题完成整改12个，浑河沿岸蔬菜大棚问题正在申请销号。自治区环保督察反馈涉及我县18个问题全部完成整改。坚决打好“三大保卫战”，留住蓝天白云，全面禁止秸秆焚烧，严防森林草原火灾；积极推进散煤污染治理，一方面规范散煤销售点管理，加强煤质检测，所有散煤达到硫份≦0.8、灰份≦16的标准，另一方面加大棚户区、城中村改造力度，减少散煤用户，今年完成散户征拆71户1.2万平方米。守好绿水青山，全面加强河流治理，县域30公里以上的33条河流全部建立“一河一档”，编制了“一河一策”，每月开展一次黄河、宏河流域段面水质监测。加强集中式饮用水源地保护，全力实施农村饮水安全工程，切实保障饮用水安全。扎实推进净土行动，完成22家规模化养殖场储粪池和氧化塘建设，畜禽养殖粪污资源化综合利用水平达到75%，地膜回收率、农作物秸秆综合利用率达到85%以上。
（二）深入实施生态保护与修复工程。深入实施退耕还林还草、天然林保护、京津风沙源治理、坡耕地水土流失综合治理等国家重点生态工程和沿黄生态走廊建设。2014年以来，累计完成绿化。义务植树，引进蚂蚁金服等社会力量。采取政府投入、引进社会资本、鼓励农户自行栽植等方式，完成林果基地建设69万亩。根据自治区黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项规划，完成《清水河县黄河流域生态保护和高质量发展水土保持重点项目规划》，进一步加强对坡耕地、淤地坝、重点小流域、清洁小流域等治理，提升水源涵养能力。今年完成造林工程31.5万亩、退耕还草8.8万亩、义务植树30万株，创建森林乡村5个，对沿黄5万亩森林抚育、灌木造林施工。排查摸底沿黄流域内废弃无主矿区76处 1740亩，目前已对正在生产的矿区排土场进行恢复治理，绿化造林面积67.5亩。
（三）积极探索生态文明制度建设。实行最严格的环境准入制度和管理措施，加强自然保护区建设与管理，落实有偿使用、生态补偿制度、生态环境损害赔偿制度、自然资源资产离任审计制度等，编制完成自然资源资产负债表，对领导干部实施自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任身追究制。
三、深刻理解、准确把握“坚持人民至上、生命至上”指示要求，着力保障和改善民生，维护社会大局稳定
坚持尽力而为，量力而行，稳步提高民生保障水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（一）持续巩固提升脱贫成效。牢记***脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗起点的重要嘱托，保持定力，严格落实“四不摘”要求，全面补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，特别是对政策范围内报销后仍有大额医疗费用的贫困患者采取“一事一议”方式解决，延长奶牛、肉驴托养产业到2026年，保持扶贫政策的稳定性。持续培育发展产业项目，有序推进30万只基础母羊配种改良工程等47个产业项目，同步建立扶贫产业项目收益县乡村三级分配机制，分红收益资金由村党组织根据各户实际收入差异分配，结余收益用于帮扶边缘户和发展壮大村集体经济、改善基础设施、公共服务设施，保障贫困群众持续增收。持续关注易地扶贫搬迁后续扶持工作，对集中安置人员分类提供产业扶持、就业岗位等，做到搬得出、稳得住、能致富。完善防返贫预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫因旱其它原因收入骤减或支出骤增户监测，有针对性采取购买保险、兜底等防返贫帮扶机制，确保脱贫攻坚成色。
（二）加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。按照守住底线、突出重点、落实制度、引导舆论的思路做好民生各项工作。完成低保扩面工作，现有低保贫困户2261户4037人，占贫困人口总数的54%，以“应保尽保”实现守住底线。持续关注重点群体就业工作，开展民营企业招聘周活动，累计培训介绍就业392人次，摸排新增420个公益岗位，发放稳企援岗资金47.04万元万元（涉及岗位1203个）。落实城乡居民基本医疗和大病保险制度，对县域外治疗未充分报销162人次开展后续报销，县域居住的7336名贫困人口全部享受签约服务，出具慢性病诊断证明2541份。及时上报居民受地震影响造成的损失，妥善安置居民，累计新建维修房屋106户。认真落实回信精神，重新组建乌兰牧骑，招聘专业人员18名，宣传群众在创新创业、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中的生动事迹，引导广大群众树立勤劳致富的意识。
（三）打造共建共治共享的社会治理共同体。坚持以基层党建为引领，把更多资源、服务、管理放到基层，抓好103个基层党组织党群服务中心阵地建设，推动阵地功能优化和服务延伸。坚持以网格化为支撑，统筹考虑工作实际、工作难度，充分结合人口分布、地域特征后将全县划分为162个网格，设立专职网格员248名，兼职网格员53名。坚持完善纠纷排查调处机制，加快建设县、乡镇、村（社区）三级矛盾纠纷化解联合服务中心，打造一体联合服务平台，拓宽多元化解渠道。
（四）扎实推进民族团结和边疆稳固。近年来，我县全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步创建，切实铸牢“三个离不开”、“四个认同”的中华民族共同体意识。一是加强民族团结进步宣传教育。坚持把党的民族理论和民族政策纳入宣传思想工作和意识形态工作，纳入县委中心组学习计划、纳入县委党委干部培训课程，深入开展民族团结进步宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。二是高度重视少数民族聚居村发展。近年来我县抓住脱贫攻坚和美丽新村建设的机遇，倾斜支持少数民族聚居村发展，极大改善了少数民族聚居村基础设施和产业发展基础，增强了少数民族同胞对***执政理念的认同，凝聚了“守望相助，团结奋斗”的强大合力。三是重视少数民族文化保护和传承。新建民族幼儿园，并在民族中学、民族小学、民族幼儿园加授蒙语课，民族教育专业化水平得到有效提升。同时，对社会市面蒙汉两种文字并用工作进行了规范，少数民族文化得到了充分尊重。四是扎实推进国家统编教材使用工作。旗帜鲜明贯彻落实党***重大决策和自治区党委、市委关于国家统编教材使用工作部署要求，耐心细致地做好教师、学生、家长工作，认真组织各级党组织召开加强和改进民族工作专题民主生活会，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，切实铸牢中华民族共同体意识。
四、深刻理解、准确把握“统筹推进疫情防控与经济社会发展工作”指示要求，采取非常措施，坚决完成好收官任务
聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划收官任务，认真研究落实***应对疫情冲击各项调控政策，全力做好六稳六保工作。
（一）做好常态化疫情防控工作。前期通过各项有序有力的疫情防控举措，迅速形成联防联控、群防群治的严密防控体系，实现了我县零疑似、零确诊、零输入的防控成果。面对当前形势任务，继续压实防控责任，持续做好常态化和秋冬季疫情防控工作各项准备，建成县医院和县疾病预防控制中心核酸检测实验室。紧盯信息预警，时时做好低、中、高风险地区来（返）人员管控和排查工作，形成有效“闭环”管理，坚决防止疫情输入。
（二）抓好调控政策措施贯彻落实。加大减税降费政策宣传力度，为符合政策条件的10家企业减免房租总计98万元，增强企业家信心。向13家企业返还稳岗补贴47.04万元，涉及岗位1203个，组织调研小店经济、地摊经济，落实领导包街制度，激发市场主体活力。
（三）全力服务保障重大项目建设。深入落实市委“转作风、优环境、勇担当”会议精神，强化担当与服务意识，着力优化营商环境。进一步精简审批事项，优化审批流程，提升审批效率，组织相关服务部门到和林格尔新区学习“拿地即开工”“企业零跑腿”等先进经验，着力减轻企业行政负担。认真落实领导干部走访帮扶企业“六包”机制，33名处级领导走访包联企业114次，收集问题81个，帮助解决问题30个。加强“政银企”对接沟通，组织召开民营企业家座谈会，全面梳理问题清单，集中研究攻关，保障项目如期顺利实施。全年计划实施39项重点项目，现开复工26项，开复工率66.7%，完成投资3.72亿元。其中：亿元以上项目18项，已开复工12项；亿元以下项目21项，已开复工14项。规上企业新增4家，增长为19家。
五、深刻理解、准确把握“抓严抓实抓长”指示要求，持之以恒正风肃纪，着力净化政治生态
认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求,坚决整治“四风”，加大惩治腐败力度，推动党风政风和社会民风持续好转。
（一）精心组织开展主题教育。严格按照上级安排部署，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。教育引导党员干部不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。总结工作成效，建立健全工作机制，真正形成日常化、规范化、制度化，助力各项工作高效有序推进，密切党同群众的联系，走好新时代群众路线。
（二）严格落实***八项规定及其实施细则精神。持之以恒落实***八项规定及其实施细则精神，进一步拓宽监督举报渠道，加大明察暗访力度，紧盯“关键少数”，深挖细查严纠，持续通报曝光，切实抓好正风肃纪工作。
（三）扎实开展专项整治工作。狠抓“三务”公开，细化监督清单，建立数据录入月通报机制，加强日常监督提醒，有效预防腐败。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对33名驻村干部和各乡镇分管扶贫工作责任人进行了集体约谈，受理相关问题线索36件，给予党纪政务处分3人，组织处理7人，通报典型案例2起。坚决落实市委关于煤炭资源领域违规违法专项整治要求，开展问题线索大起底，各煤矿共补缴税款13081.65万元。准确把握扫黑除恶专项斗争转段特征任务，***督导组“回头看”指出问题制定的42项整改措施完成整改39项。深入开展基层“微腐败”大清扫行动，自治区交办的47个问题线索全部办结、全部反馈，举报人满意率83%。县纪委受理教育医疗、生态环保、食品药品安全等民生领域问题线索78件，立案9件，给予党纪政务处分10人，组织处理21人。
（四）增强忧患意识，提高工作本领，狠抓工作落实。紧紧围绕******对党员领导干部提出“狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领”三点要求，制定印发《关于认真学习贯彻******重要讲话精神进一步提升领导班子和干部队伍建设水平的通知》文件，要求全县各级党组织深入学习研讨，查表现、找差距、抓提升。把狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领的要求转化为具体任务、具体措施、具体行动，毫不放松抓紧抓实抓细各项工作，进一步提升党员干部履职担当能力水平。