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在市委读书班暨加强警示教育培训班上的讲话
同志们：
市委举办这次读书班，主要任务是深入贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神，引导全市上下进一步提高政治站位，强化使命担当，增强风险意识，保持斗争精神，增强斗争本领。同时，深刻汲取XX违纪违法案教训，开展集中谈心谈话，压紧压实“两个责任”，抓好“以案促改”工作，坚定不移把全面从严治党引向深入，持续巩固和发展风清气正的良好政治生态。
一、树牢安不忘危、治不忘乱的忧患意识和底线思维，坚定不移防范化解重大风险
今年是特殊的年份，建党xx周年，敏感时间节点，给我们做好各项工作带来了新的要求和挑战。当前，我市正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期、社会矛盾的凸显期，改革发展稳定的任务十分艰巨。总体来讲，我市社会大局总体稳定，但稳定之下并不是没有风险。对照***、省委要求，我市风险挑战既有全国全省面上的共性问题，也有自身个性问题，特别是在政治领域、经济领域、社会领域、自然灾害领域、生态环境领域五个方面存在重大风险，尤其要高度重视、采取有效措施、及早防范化解。
第一，防范化解政治领域重大风险。防范化解重大风险，首要任务是维护党的执政安全和我国社会主义制度安全。全市党员领导干部特别是各级各部门主要负责同志，务必始终绷紧这根弦。随着我市交通条件的改善，非法宗教、毒品交易等极易在我市借道中转、伺机蛰伏和培植力量。为此，我们必须从治国安邦的高度，充分认识XX稳定之于全省乃至全国大局稳定、国家战略安全的极端重要性，坚决扎牢稳定之锚、筑牢安全之盾。防范化解政治领域重大风险，必须高度警惕非法宗教活动和极端思想渗透。加强宗教和民间信仰管理工作，是党***、国务院和省市的重要要求，是决定人心向背和力量对比的群众工作重要内容，是巩固党的执政根基和维护社会长治久安的基础性工作。对政治领域的风险，关键要从政治上认识问题、解决问题，把该担的责任担起来，绝不能因其隐蔽而视之不见、因其敏感而“击鼓传花”、因未成势而搞“鸵鸟政策”。在这个大是大非问题上，我们必须旗帜鲜明、坚决有力，绝不能出任何问题。要坚决贯彻总体国家安全观，全面落实党***大政方针和省委、市委部署要求，严 当前隐藏内容免费查看密防范、依法打击，确保国家政治安全、政权安全。
第二，防范化解经济领域重大风险。总的来讲，我市与全国全省一样，经济总体保持持续健康发展，但存在的风险隐患也不少。金融风险方面，投融资理财清退处理难度大，目前全市有XX家机构涉非法集资案，案件涉及金额大，影响范围广，遗留项目变现能力差，群众财产损失挽回率低。地方政府债务方面，风险总体可控，但也存在债务规模较大、尤其存在一定规模的隐性债务等风险隐患。企业债务方面，虽然企业总体偿债能力在合理的范围，偿债风险总体降低，但市属国有企业规模小、政策性较强、营运成本高，核心竞争力不够，既受制于信用等级限制、持续融资“借贷难”，又因自身发展不足，盈利能力差“还贷难”，处于双重困境，存在恶性循环的风险。经济领域风险，牵一发而动全身，交叉感染性强，我们必须始终保持高度警觉，认真贯彻落实***“稳定大局、统筹协调、分类施策”的基本政策，逐一研究处置。要加强金融机构监管，按月统计收集数据监测报表，督促银行、保险机构合规开展业务；要严格落实***、省委防范化解政府债务和隐性债务的有关要求，有序稳妥化解政府债务，合理控制债务规模，坚决遏制隐性债务增量，有效发挥政府债务资金的积极作用；“僵尸企业”“低效企业”沉淀占用了大量资金、土地等资源，处置周期越长，窟窿就越大，要坚持属地负责、部门联动、一企一策、分类处置，加快推动“僵尸企业”市场出清。
第三，防范化解社会领域重大风险。这些年，市委坚持用法治思维和法治方式，着力在创新体制机制、解决突出问题上下功夫，有效化解了一大批突出矛盾和历史遗留问题，影响稳定的风险隐患总体可防可控，但不稳定因素依旧很多，新老矛盾问题也在不断叠加。公号：办公室的莉莉整理尤其是涉众型群体性事件呈现出突发性、网络化、多元化、涉及面广、破坏性大、手段激烈等特征，涉及的行业阶层越来越广，裹挟的利益诉求越来越多，如果处置不当、应对失策，就会产生一连串连锁反应，民众不满情绪一旦被别有用心之人或敌对势力利用，就有可能引燃“爆点”，酿成重大群体性事件。面对这样的形势，我们必须立足“稳”这个大局，把保安全、护稳定各项措施细化一层，把促发展、惠民生的工作做得更实一些，下大力气解决好人民群众切身利益问题。要坚持抓早抓小，落实矛盾风险排查预警防范化解、应对处置的措施，最大限度把矛盾消解于未然、将风险化解于无形。要扎实推进特定利益群众教育稳控工作，持续开展老难缠访户和“信访乱象”集中治理。要加快推进社会治理现代化，传承发展新时代“枫桥经验”，务实有效推进“七五”普法，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境；探索法治、德治、自治“三治”融合的农村基层社会治理模式，化育人心，调适心态；纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持对犯罪的高压震慑态势，确保社会大局稳定。
第四，防范化解自然灾害重大风险。我市地处xx山断裂带北段，属地震重点监视防御区，境内地震地质构造极其复杂。因xx地震灾害损失较重，导致近年来我市境内断裂活动频繁，地震形势依然严峻，不仅直接受到xx余震的威胁，也面临着xx交界较大地震波及的影响。同时，受洪涝灾害影响严重，全省三大暴雨区中的xx山暴雨区几乎覆盖我市全境，尤其是xx地震发生后，山体碎裂，特殊的地理地质条件致使我市洪涝灾害易发、多发、频发。加之近几年来极端暴雨天气，极易诱发洪涝灾害，据统计，我市几乎每年都要发生不同程度的洪涝灾害。此外，低温雨雪冰冻灾害、森林火灾更是时有发生，重大疫情风险也不能掉以轻心。防范胜于救灾，我们在这次机构改革中整合了防震减灾、消防、应急、安监等部门，成立了应急管理局，目的是加强有关领域职能整合，协同预防、应对和处置好各类重大事故和突发事件。现在，机制顺了、职责明了、力量足了，只是万里长征迈出的第一步。要认真落实************关于“以防为主、防灾抗灾救灾相结合”重要指示，坚持防灾救灾就是“生命工程”的原则，全面做好隐患排查、力量准备、应急演练、临灾处置等各项工作，进一步增强应急管理工作的系统性、整体性、协同性，全力保障人民群众生命财产安全。
第五，防范化解生态环境领域重大风险。作为xx江上游重要水源涵养地和生态屏障，在全省生态流域安全格局中占有重要位置，守护好绿水青山是我们义不容辞的责任。但是，当前我市大部分地区饮用水源规范化建设还不到位，饮用水环境风险应急预案还未完善，饮水安全隐患较大，让我们防不胜防。每年春秋季节，来自xx地区的沙尘天气对我市环境空气质量也造成较大影响。同时，我市在农村面源污染、秸秆焚烧治理、餐饮油烟治理、黑臭水体整治、环保设施建设、生活垃圾无害化处理等方面还存在不足之处。此外，***、省环保督察发现我市不少问题，尚未完成的问题涉及污水处理、生活垃圾处置设施建设与运行、“厕所革命”、城市扬尘整治，“散乱污”企业专项整治等方面，任重道远。绿水青山与金山银山，从根本上讲是有机统一的。我们必须始终保持定力，认真践行******生态文明思想，提高政治站位，坚定走绿色发展、绿色崛起之路。要强化“三线一单”约束，扎实推进中国生态康养旅游名市建设。着力打好污染防治攻坚战，特别是要加强xx河流域、xx江流域生态环境保护，确保域内水质长期稳定达标。持续加强生态建设，继续实施天然林保护、退耕还林、低效林改造、生态修复等工程，筑牢嘉陵江上游生态屏障。
二、坚持以案为鉴、以案促改，不断推动全面从严治党向纵深发展
省委xx书记在省委读书班暨警示教育专题班上指出，xx严重违纪违法问题性质恶劣、情节严重、影响极坏，集近年来各种腐败问题于一身，可以说是一部“百科全书”式的反面教材，要求在全省全覆盖开展“以案促改”工作。结合xx案，xx书记对全省党员干部掷地有声地发出“六问”，问到了关键处、问到了根子上，振聋发聩、令人警醒。
一是深刻汲取XX精神之钙缺失、毫无党性原则的教训，坚决做到不忘初心、牢记使命。************指出，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡；判断一名干部是不是好干部，第一条就是看理想信念坚定还是不坚定。新形势下党内政治生活的若干准则也把“坚定理想信念”放在第一条。从蒲波蜕变堕落轨迹看，它由“苦孩子”变为“阶下囚”，最根本的原因就是“总开关”出了问题。我市近几年查办的案件中，有的随着职位升迁放松党性修养，不知不觉偏离理想信念；有的仕途遇到挫折，对个人前途心灰意冷，动摇理想信念；有的受封建残余思想影响，公开挑战法律道德底线，舍弃理想信念。我们要强化党的政治建设，重点从学习教育、严明纪律、严肃党内政治生活三个方面着力。一要持之以恒学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展xx学习教育。二要严明党的政治纪律、政治规矩，督促党员领导干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。三要严肃党内政治生活，加强“三会一课”等制度执行情况的监督检查，坚决纠正党内政治生活不严肃不健康的问题，让党内关系正常化、纯洁化。
二是深刻汲取XX对党不忠诚不老实、败坏党风政风的教训，坚决做到对党忠诚、表里如一。************强调，党内所有的政治问题归根到底就是对党是否忠诚。XX一方面口口声声讲忠诚、讲廉洁，另一方面偷偷摸摸搞贪腐、捞钱财，长期无视党内政治生活准则，在组织函询时不如实说明情况，阳奉阴违、表里不一，是典型的“两面人”“两面派”。从我市近年来看，总的情况是好的，但公众号请搜索：办公室码字员违反政治纪律和政治规矩现象仍有发生。有的对党不忠诚、不老实，信奉“马列主义对人，自由主义对己”，人前一套、背后一套。有的搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。有的无组织无纪律，重大事项、重要工作不请示不汇报，自行其是、擅断妄为。我们要重点从践行“两个维护”、整治政治“两面人”、坚定执行党的主张三个方面着力。一要坚定践行“两个维护”，这既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现，必须深入学习贯彻党***关于加强党的政治建设的意见，与党同心、在党言党、在党为党，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以******同志为核心的党***保持高度一致。二要深入整治政治“两面人”，紧盯“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阳奉阴违等问题，决不能让他们钻空子、占便宜。三要坚定执行党的主张，不折不扣落实党***、省委、市委决策部署，该请示的必须请示、该报告的必须报告，坚决整治喊口号、装样子等错误表现，坚决查处不思进取、敷衍塞责等行为。
三是深刻汲取XX目无党纪国法、恣意胆大妄为的教训，坚决做到挺纪在前、廉洁从政。************强调，遵纪守法是对党员干部最起码的要求。xx视***八项规定于无物，视党纪国法于无形，把公权当私器、把公家当自家，在政商交往中甘于被“围猎”、乐于被“围猎”、享受被“围猎”。党的十八大以来，全市纪检监察机关立案xx件、处分xx人。这里面既有“围猎”与被“围猎”，也有甘于被“围猎”甚至寻求被“围猎”问题；既有权力部门，也有“清水衙门”问题；既有领导岗位腐败，也有小官巨腐问题；既有政治问题和经济问题交织，也有用权腐败的问题。我们要抓早抓小，防微杜渐，加强日常监督、常态监督，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠治，重点抓好日常监督、规范权力运行、党性教育三个方面的工作。一要抓早抓小强监督。运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，形成敢于监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。二要权力运行强规范。深化运用“三张清单”制度，推动主体责任、监督责任和风险防控落地落实。建立“三重一大”事项报备制度，完善党政正职“四个不直接分管”“一把手末位表态”等制度，加强对执行情况的抽查核查。三要以案治本强警示。发挥廉政文化优势，利用红军城党性教育基地，深入推进“家风立德”建设。建立典型案件全域通报机制，将查处的案件一律通报至村组，做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。
三、建强班子、铸强队伍，做新时代新担当新作为的表率
当前，全市新班子受命于全面推进乡村振兴的关键时期，肩负着推动xx转型发展全面振兴的神圣职责。作为“关键少数”特别是“少数中的少数”，希望大家迅速转变角色，快速进入工作状态，切实把各项工作干出新业绩、创出新亮点、抓出新成效。
一要讲政治有信念，在坚守信仰上下功夫。************指出，政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。作为党员领导干部，必须坚定用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到履职尽责全过程和各方面，坚决贯彻落实好党***大政方针和省委、市委决策部署。
二要强本领提能力，在勇挑重担上下功夫。************深刻指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要求全党要全面增强执政本领，明确提出要增强“八大本领”。大家一定要时刻保持本领恐慌的危机感和紧迫感，切实增强干事本领、提升担当能力，特别是要敢于在处置突发事件、防范化解风险、完成急难险重任务中摔打磨砺，练就破难攻坚、善作善成的“真本领”“硬功夫”。
三要做实功求实效，在真抓实干上下功夫。求实，是新时代最大的特征。从巡察督查和日常掌握的情况看，有的领导干部对市委作出的决策部署，既不深入研究，也不拿意见，看似“遵规守矩”，其实是缺乏担当；有的以集体决策逃避个人责任，遇到难题往上交、往下压、往外推、往后拖等等。希望大家以身作则、冲锋在前，有激情、有干劲，一级带着一级干，做到过程实、督查实、结果实，把市委一系列决策部署落到实处。
四要明规矩知敬畏，在遵纪守法上下功夫。领导干部要做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治。希望大家要打铁自身过硬，保持清正廉洁的政治本色，抓好班子带好队伍，促进形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。要把洁身自好作为第一关，明大德、守公德、严私德，带头遵守廉洁自律各项规定，注重家庭家教家风，自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。
同志们，当前全市各项工作任务十分繁重，市委组织集中学习很不容易。希望大家沉下心来，认真学习领会党***、省委精神和市委部署，结合实际研究思考，真正做到学有所悟、学有所获、学用相长。
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