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浅谈文稿写作方法——为某镇年轻干部讲授文稿写作
很荣幸受邀参加镇年轻干部座谈会。首先补充下自我介绍，我在市委办里分管文稿起草、调查研究、深化改革、信息值班工作，几年来起草文稿积累了一些经验。前几个月，我就接到了咱们镇委书记的邀请，说想让我给年轻干部们上一堂《起草综合文稿》的课。当时我就觉得咱们镇委书记很有远见，也很关心咱们在座的年轻干部；远见在于他认识到写好文稿对促进工作的重要性，关心年轻干部在于他认识到写好文稿对年轻干部成长很有帮助。我很乐意跟年轻干部们分享自己起草文稿的一些心得，所以我今天来是抱着学习分享的心态，跟大家交流一下文稿写作方式方法。
我这里跟大家讲怎么起草文稿，讲的是框架、结构和内容，而像用几号字体，页边距怎么设置，等等，这些格式的东西不难，大家根据之前“两办”印发的《标准公文格式》，按图索骥就行了。我主要讲为什么要写好文稿，文稿起草的几个步骤，几类常用文稿写法，优秀文稿写作者应具备的能力素质4个部分内容。我来之前，也做了统计，了解到咱们在座一半以上年轻干部平时接触综合文稿不多，所以我尽量讲得浅显直白些，希望大家听完就能够有所思所想所得，拿到一篇文稿任务不慌不忙就能弄好。因准备得比较匆忙，讲得不对的地方，请大家批评指正。
第一，为什么要写好文稿
我觉得主要有两个方面原因：
一是要开展好工作离不开文稿。毛主席说过，革命夺权靠枪杆子和笔杆子。远的不讲，就拿我们平常开展工作来说，大家可以思考下，我们一项工作是怎么开展的？首先要形成开展这项工作的思路，要有工作方案吧；接着要把这项工作部署下去，领导要在会上做动员讲话吧；再者工作部署了，干得怎么样，要阶段总结推进，领导要做推进讲话吧；最后这项工作干完了，要来个全面总结吧，总结亮点、盘点不足，奖优罚劣。大家看一下，开展一项工作4个基本步骤，都离不开文稿。有些同志可能会说，自己接触的没有这么复杂。我的理解是乡镇工作比较繁杂，我们镇领导工作经验也很丰富，有些工作镇领导自己口头部署了，而不是每次都让大家准备正式的讲话稿，大家想下是不是这样？所以大家一定要认识到，我们的工作离不开文稿，一项工作开展得好不好，文稿起草得怎么样就至关重要。
二是年轻干部要想全面成长必须拿得起笔。邓小平同志曾说 当前隐藏内容免费查看，用笔领导是领导的主要方法。大家再思考下，咱们年轻干部应该具备什么样的素养呢？我认为就是会干、能写、懂说，而能写尤为重要。打个比方，领导给你安排一项任务了，你干得怎么样要如何跟他汇报？不是通过说就是通过写来表达，而且有时候怎么说，也要通过写来转换，所以写是无处不在的。大家会发现往往能写的人抓起工作来思路会更清晰。因此，年轻干部要想全面发展绕不开写这个关，必须拿得起笔。
接下来，我讲下什么样的人适合写文稿？有的同志会问，我也知道写很重要，但我不是学文科出身，能不能写好呢？我看了咱们在座年轻干部名单，大家学历都很高，有毕业于985、211高校的，也有毕业于省属重点高校的，但大多数是理工科专业，没有学文秘或者汉语言文学专业的。我想讲的是，不管学文学理，都能起草好文稿，文科理科起草文稿也各有优势，文科生基础要扎实些，但理科生逻辑思维能力要更强，在我接触的市县笔杆子中，大多数是学理科的，我们政研室前主任是学理科的，我也是理科出身。其实和学历高低也并无直接关系，早期一些笔杆子中专出身，照样能把文稿写好，只能说学历高代表学习能力强些。同样也不会存在性别之分，是不是男同志更适合文稿工作，而女同志不适合，没有这个说法。这里要讲的是，目前来看，在机关写的机会要比乡镇多些，而且越往上级机关能写就显得越为重要，而随着机关和乡镇干部频繁交流，机关干部会下乡镇，乡镇干部也会交流到机关，掌握写的技能是必不可少的，早晚都得学不如早学。所以这里下的结论是，只要有一些文字基础，肯下功夫，每个人都能把文稿写好，特别是年轻干部比较优势就是学习能力强、可塑性强，善于接受新事物，写好文稿不是那么难的事。
第二，文稿起草的几个步骤
我总结成日常积累、确定主题、列好提纲、充实内容、修改打磨五个步骤：
一是日常积累。我们常说“磨刀不误砍柴工”，日常积累就是磨刀。我们有的同志看到别人写起文稿来感觉很简单，但到自己动笔却无从下手；还有的同志说起来头头是道，但接到文稿任务后脑子一片空白，主要原因还是平时积累不够，手中无“粮”、心中发慌。所以文稿写作第一步，就是要做好日常学习积累。从哪里学习积累？我们政研室每个干部都关注了人民日报、求是、海南日报、万宁发布厅等公众号，对于这些公众号推送的***、省和市的工作部署新闻稿，都会一篇不落地认真学习；还专门学习************、省委书记、省长的印发讲话稿；还成立了市委办学习小组，把年轻人集中在一起，每周进行1－2次1个半小时左右的集中学习研讨。这些经验大家都可以借鉴，我们就是要通过这种积累，来吃透上级精神和掌握本地工作情况。
对于咱们在座年轻干部来说，要认真学习积累***、省、市和镇系列工作部署精神，像************和省主要领导讲话，大家可能少有渠道学习讲话原文，但也可以通过新闻通稿来获知***和省部署了哪些工作；市委书记讲话市委办以内部通报形式印发，大家都可以收集起来经常学习，特别是市委书记关于咱们镇的系列讲话指示批示精神，更是要反复学习领会。除了上级精神，还要熟练掌握镇里以及你所处科室工作情况。如果平时时间充裕，还可以分门别类来整理归类各种素材，比如可以分为党的建设、经济发展（产业、项目、园区）、改革开放和自贸港建设、生态环保、民生等几大版块。需要特别强调的是，这里讲的积累，是日积月累，不是“三天打鱼、两天晒网”，心情好的时候看一下，有空的时候看一下，不是这么回事，雷打不动地哪怕每天腾出三四十分钟看新闻找素材，时间长了，也会感觉到进步，动笔起来就不难了。
二是确定主题。接到文稿任务后，有时候我们就知道了大的方向，这个稿子是围绕什么主题来写的；但有时候不是太明晰，比如咱们乡镇快召开******了，你们接到镇委书记下的任务，写一个******闭幕讲话稿，闭幕要讲些什么呢？刚才说的第一步积累就派上了用场，如果学习了以往***、省和市******闭幕讲话，就知道要写了什么，无外乎是肯定这次大会开得很成功、感谢代表们和工作人员们的付出、抓好大会精神的学习贯彻、对不再担任镇领导的干部表示敬意、最后来几句号召提神鼓劲的话。所以说积累很重要，我们有很多文稿是相通的，多看多学就会有启发。往这个方向思考大体不会错，但是符不符合镇委书记最想表达的观点，这就需要咱们党政办经常接近领导的干部去思考，把领导最想说的话说出来，所以有时间有机会最好能跟领导当面交流下，使我们确定的主题尽可能接近领导的意图。要指出的是，我们确定的主题要契合会议的语境，就是会议场合不同、规模不同、参会对象不同，主题也不相同。好的讲话稿和一般的讲话稿相比，就是更贴近会议语境。比如，同样是讲工作，部署会和汇报会讲的肯定是不一样的，后面我会展开讲几类常用讲话稿写法。像我这次来之前，就提前了解在座的各位是属于文稿写作什么层次的，是初学者多还是入门比较久的多，初学者多我就讲得比较浅显易懂，入门比较久的多我就可以深入点讲，就是这个道理。
三是列好提纲。提纲是文稿结构的蓝图，就像房子的四梁八柱，也像人的骨架。提纲定好了，写起来才不会节外生枝，就像大家以前写作文一样，列好提纲就不会离题。我们政研室一些干部刚进来的时候，不大习惯列提纲，有贪图快的心理，想马上就写出来，其实反而欲速则不达，后来在我的纠正下都养成了列提纲的习惯。
提纲怎么列呢？最初列的提纲，可以线条粗点，但是尽量形成一个完整的标题，标题要拟得好看务实些，当然不是要死磕字数对齐、用语对仗等。一般来说，提纲要列到二级小标题，每个小标题下要写什么内容，我们思考的时候可以标注几个关键词，写的时候可以围绕几个关键词展开，以免写漏了一些工作。像我今天讲课的文本，就是列到了二级标题，4个部分是一级标题，每个部分下再讲几点，这几点就是二级标题，这种层级比较合适。有的同志说，我要写的这篇文稿内容比较多，第二个层级下还要展开几个小点。我觉得这要看是什么样的稿子，书面稿是可以的，但如果是口头稿，会导致听的同志感觉条理层次感不是那么强，每个点下都有几个一二三四，很容易记串，所以建议口头用稿控制在二级标题以内。列提纲还有个好处，像我们写******报告，是几个同志去写，大家想法可能不够一致，有了提纲就能把每个人想法揉在一起，文稿出来后就像个样子。
四是充实内容。提纲列好后，我们就要把内容充实进来。把提纲比作人的骨架，内容就是血肉，有骨架有血有肉才完整。写文章贵在一气呵成，我们起初稿时候不要过于追求完美，不要想我写完这几句话就不改了，而要顺着写，有些地方可以先空着数据和事例，后面再补上。如果一直扣着某个地方，卡壳在这里，效率就比较低。这个过程可以看成我们往已经列好的小标题里塞内容，要注意的是，内容是要对应标题来写的，也就是说标题要能盖住内容，不要出现文不对题的情况。一个小标题下的内容可以是并列关系，也可以是递进关系，要一件事一件事来写，不要混杂着，条理才更清楚。如今提倡写短文，所以语句都要精炼些，少些过程性表述，多些结果性表述，多用数据和事例说话。比如写一篇咱们镇经济社会发展情况的文稿，成效部分讲到咱们镇某项指标不错，就可以拿跟以往对比的增速来表述，在全市各镇区排名第几；哪项工作获得全国全省全市性荣誉；还可讲一些别的镇区没有或做不出的亮点，咱们镇比较有亮点的工作，以及一些立足镇里，为全市作出贡献、提供样板的创新举措。总之，好文稿里的内容肯定不是大路货，一定是能够实事求是、恰如其分地突出本地本部门工作特色的，如果一篇文稿放在这个镇可以，拿到那个镇也说得过去，可以断定不是好文稿。
五是修改打磨。好文章是改出来的。不少同志都知道唐代诗人贾岛“推敲”的故事，他就因为思考一句诗中用“推”还是“敲”字好，骑驴冲撞了大官韩愈的座驾，还好韩愈也是大诗人、散文家，还帮他出了主意。所以我们辛辛苦苦弄出稿子后，不能就完事了，还要反复修改打磨，特别是像五年一次的镇******报告、镇政府报告这种大型文稿，要汇编成册，还要存档，就要经得起历史和人民的检验，不要提一些不切实际的目标任务，不要有语句上的硬伤、数据上的错误，甚至出现错别字等问题。古人有云：文人相轻，就是文人之间互相看不起，我们起草文稿的人就要不得这种想法，像一些大型重要文稿，除了我们内部起草小组多次研究谈论修改之外，还可以适当征求“两代表一委员”、专家学者和群众意见，达到集思广益的目的，让大家都来思考会碰撞出更多火花，解决几个人思路局限的问题。
第三，几类常用文稿写法
下面跟大家讲下我们工作中常用的文稿写法，这里以大家通常认为最难写的讲话稿为例，这也是我们政研室经常涉及的，可以说讲话稿写好了，其他文稿就没问题。主要有7大类：
一是大型综合类讲话稿。像刚才点到的镇******报告和政府工作报告，就是这类文稿。应该说起草这类文稿很锻炼人，今年是换届年，所以在座的部分同志能够参与起草五年一次的重大文稿，要有荣誉感与责任感。这阵子我们政研室也在起草市******报告，跟大家分享下大致框架，具体内容就不剧透了：第一部分，五年来工作总结，包括做法及成效、经验体会、存在不足等。写这部分要精炼，怎么来展示成效？可以用前面讲到的今昔数据对比，比如五年来经济主要指标增长了多少，某项工作从2016年底的多少上升到2021年底的多少，一些不大重要的工作可一笔带过。第二部分，分析面临的形势与自身发展优势、提出指导思想、大的目标等。即分析全国全省全市形势，咱们镇处于什么样的位置，有什么追赶跨越的优势等，未来五年要实现什么样的大目标。第三部分，未来五年工作任务，作为******报告，我们可以把党的建设单列第四部分，所以这里可以写经济发展、改革开放、乡村振兴、生态环保、民生等内容。第四部分，加强党的建设，包括基层党组织和党员队伍建设、干部队伍建设、人才队伍建设、党风廉政建设等。这是框架结构，内容就要体现领会***、省和市有关工作的部署精神，特别是市委书记对咱们镇工作的要求，同时紧扣镇里实际，未来五年怎么干要提一些实硬的措施。
二是专项部署类讲话稿。这类文稿用得还比较多，一般结构是：第一部分，开展这项工作的重大意义。第二部分，具体目标和工作任务。第三部分，加强组织领导，明确责任分工，抓好落实的要求。（举例略）
三是工作汇报类讲话稿。即下级向上级汇报，比如镇里向市里或者向各种检查组汇报工作，都是这种类型。基本结构是：第一部分，汇报镇里开展工作成效，要尽量突出本地有特色有亮点的做法。第二部分，谈存在问题和不足，穿插着主观客观因素，虽然是讲问题，但也要让上级看到我们对这些问题是采取了措施、作出努力的。第三部分，讲下一步工作打算，要精练务实，不虚头巴脑。第四部分，可视情况提建议或请求帮助事项，适当写几条不宜过多，想要上级帮助的具体事项，不要泛泛而谈。
四是表态发言类讲话稿。这也是会用到的类型，比如市里刚部署一项重要工作，需要听镇里打算怎么做；或者镇里有项工作推进不大好，全市排名落后了，镇领导要做表态发言；还有各种检查组进驻镇里检查工作，有时见面会上需要镇里要做简短表态。基本结构是：首先是对这项工作表示拥护或者同意，接着可展开三个部分。第一部分，可谈从思想上认识到这项工作的重要性；第二部分，谈打算采取的一些比较务实的工作措施；第三部分，谈从加强组织领导、压实工作责任方面，确保这项工作落实到位。
五是典礼致辞类讲话稿。这类是比较简短的文稿，一般为项目动工典礼、庆贺仪式，以及市里或者相关单位在镇里召开会议或搞活动等，需要镇领导致辞。这类简短讲话稿可不设小标题，但是框架上也要有先后顺序，一般为：第一要对会议召开或仪式、活动举行表示祝贺，对大家到来表示欢迎，对各界长期关心镇里发展表示感谢。第二要指出这项工作或者活动完成的意义，介绍镇里基本情况以及涉及这项会议或活动主题相关工作开展情况；第三是镇里将以这次会议召开、仪式或活动举办为契机，下一步打算怎么干，欢迎大家对镇里工作提意见建议。最后是期望会议、仪式或活动取得圆满成功。
六是调研指导类讲话稿。这类是上级讲给下级听的，比如镇领导到村里或者下属所站去开会，就是这种类型。感觉这类文稿可能平时也不用大家准备，因为镇领导一般过去脱稿就能讲，面对的群体也会讲得更通俗些，但是作为一种类型文稿，大家学学也无妨。这类也是比较简短文稿，可以不列标题，基本结构是：第一为开场白，表明这次调研指导目的或者听取汇报的来意。第二要对下级工作表示肯定，这部分通常比较简短，我们给领导准备稿子时候可以提供一些参考性的东西，因为领导还要根据下级在会上讲的内容进行概括，免得脱离实际。第三是对下级下一步开展工作提出几点要求，这是重点部分要展开写，有针对性地提一些具体工作要求，不可太笼统。
七是主持小结类讲话稿。就是主持词或者小结类讲话，应用的也比较多，也是简短文稿，通常2页纸以内。这类文稿通常结构是：作为主持词的话，首先开头要讲这个会议召开或者活动举办的意义，“为了什么什么”，介绍参加的领导干部，讲下有几项议程，逐项议程进行。议程完毕，然后要小结，简明扼要地概括这次会议或者活动主要内容、取得的成果。最后要对贯彻落实会议或者活动精神提几点要求，可先提如何抓好精神的传达学习，以什么样的形式传达给哪些人；接着可讲要结合这次精神重点抓好的几项具体工作。
讲到这里，大家对怎么构思文稿，几类常用文稿写法有了一定的了解，我要强调的就是一定要去写，没有执行力、不去写等于零。在座的年轻干部有常写的，也有没怎么接触过文稿的，我听咱们党政办主任说大家平时接触请示和函件比较多，其他文稿要少些。咱们没有太好基础的同志可以从这些小文稿练起，再到写一些信息报道，一些亮点工作信息都可以报到市委办信息室，这也是我分管的组室。我们政研室有一些干部就是从撰写信息练手再到搞综合文稿的，我刚参加工作时候也写过不少信息，从撰写信息循序渐进地到起草综合文稿。大家刚写的时候会有些困难，硬着头皮、不怕打击，一两个月后就能看到进步了。
第四、优秀文稿写作者应具备的能力素质
这是进阶部分，我觉得也很有必要讲一讲，因为考虑到我们在座的有一些同志有一定基础了，想更层次地掌握要义。我来之前，找了我们要求各镇区、各部门报送过去五年工作总结和未来五年工作计划的情况，专门看了咱们镇报送的文稿，感觉比较规整，标题拟得不错，在乡镇中算可以了。我也跟市委办收文同志了解平时镇里上报文稿的质量，得到的反馈是不错，比一些乡镇要强，我想这是在镇委书记领导下高度重视的结果，所以我有必要跟这些同志再分享一些观点。
一是要不断学习交流借鉴。前面已经讲过要日常积累。我经常跟政研室干部打比方，我们搞文稿的就像运动员一样，大家都知道运动员除了要掌握这项运动的技能之外，他的体能训练是必不可少的，像C罗今年36岁了还在当打之年，罗纳尔迪尼奥28岁以后基本荒废了，就是因为C罗有自制力、常训练体能、身体素质很好，罗纳尔迪尼奥则沉迷于夜生活、身体素质越来越差、经常受伤，前者长年在欧洲主流赛场踢球，后者逐渐远离主流赛场，没多久就退役了，而本来罗纳尔迪尼奥足球天赋是要比C罗高的。我们文稿写作者学习积累就跟运动员体能训练一样，要经常练、天天练，没有学习积累想要写好文稿是天方夜谭的，所以大家有时候工作忙不能集体学习，每天也要自觉抽出时间自学。我个人感觉只要有几天不学习就会漏掉许多重要的信息，会变得生疏起来，犹如逆水行舟、不进则退。除了学习之外，咱们也要经常跟“两办”和兄弟镇区等部门多沟通交流，就是既要掌握好上级方针政策，又要了解同级工作动向，相互借鉴文稿写法，我们市委办和政研室是这么干的。
二是要善于概括提炼。我们有些部门、乡镇一些工作干得不错，但就是报不上来，其实是缺乏会概括提炼的能人。一些亮点工作我们怎么去概括提炼？可以往这几点去考虑，有没有体制机制上的创新，有没有惠及广大群众，有没有可供他人借鉴的亮点，从这些方面去思考提炼出观点来。比如，我们有时看到一些文笔清新的文稿，把一年的工作概括成“快、实、强、新”几个字，这就是一种提炼。党政办的同志可以想一下，咱们镇这几年的工作能概括提炼成几个字或者几个词。
三是要深入研究政策、开展调研、谋划工作。这就比概括提炼更进一步了，概括提炼是对已经开展的工作来说，而这是要谋划下一步怎么干了。如果说提炼出观点，研究谋划就要出思想，指导一个地区未来一段时期要干什么、怎么干。大家要清楚，我们文稿写作者的一个重要定位是为决策提供参谋助手作用，要怎么做？往上要研究政策，往下要开展调研，就是市委书记经常讲的要心怀“国之大者”，对大家来说，就是要站在***、全省、全市和全镇的角度来想问题、办事情，要通过学习上级方针政策，立足镇里优劣势，来找准发展定位，提出切实可行的目标任务和具体措施，而不要觉得镇里未来怎么发展是书记、镇长等镇领导们的事情，笔杆子们都要多琢磨多思考。再从我们起草文稿来看，前面一直讲要善于提炼亮点，亮点从哪里来呢？是要先谋划好这项工作怎样推才有亮点，然后再去推动工作，最后总结提炼亮点；而不是等工作干完了，我们再去想亮点在哪，生搬硬套出一些亮点来，这就不是实事求是了。
四是要经常总结复盘。毛主席说我们党干好工作就靠两个结——团结和总结。字面意思都很好理解。市里经常总结复盘一些重要工作，要求咱们镇里也要这么做，就是总结固化做得好的地方，及时查漏补缺、补足短板、举一反三，确保下次不再出现同样的问题、犯同样的错误。我们文稿写作者把文稿交给领导后，不是就完事了，领导用完后，要看他照用了哪些地方，改了哪些地方，总结分析一下原因，自己写得哪里好、哪里不好，为什么领导想到了自己想不到，“吃一堑、长一智”，通过总结复盘来不断进步。我们政研室干部就养成这个好习惯，文稿交给我核改上报领导使用后，我都会再发大家总结复盘，偶有个别时候忘记了，他们都会追着我要领导最终使用稿。
五是要因场合因人而异。前面讲过了在什么样的场合、面对什么样的人就写什么样的稿子。我这里要讲的是要因我们服务的领导而异，我们要清楚自己的定位，就是服务决策、服务领导，起的文稿是要给领导用的，要让领导满意或者领导班子满意，就要知道这个领导想要的是什么样的稿子，那个领导想要的又是什么样的稿子，而不能是“我们觉得满意”的稿子。我们一些笔杆子有才气，也有犟脾气，有时候会比较坚持自己的观点，这要改过来。要相信领导站位高、水平高，能看到我们看不到的东西，把我们的思维、步调调成跟领导同频共振，才能更好地写出文稿。
六是要大道至简。即文章要写得精炼，能短则短，我前面也点到了，这里展开下。毛主席就明确反对把文章写得像懒婆娘的裹脚布一样又臭又长，大家看下解放战争时期我们党制定的“三大纪律八项注意”，又短又好记。像前阵子开展疫情防控和脱贫攻坚工作，市委书记也亲自拟了一些简单易懂、朗朗上口的口号，非常实用。这些就告诉我们，文章绝不是越长越好。以我的经验来看，往上报送的综合汇报文稿最好控制在5页纸以内，专项汇报文稿控制在3页纸以内。像我们发文让各镇区、各部门报送过去五年工作总结和未来五年工作计划，明确要求控制在4页纸以内，但仍然有些单位报了很长的文稿过来，其实还是没有抓住重点工作来报。如果把每项工作都当成重点工作，那就是没有重点工作。因此，我们起草初稿时候可以稍长些，改的时候就要尽量压缩，把可有可无的话删掉，只留下干货，用数据和事例说话。
七是要有情怀引领、家庭支持和好的身体支撑。这是最后一个方面，也是我感触比较深的一个方面，这是决定我们能不能坚持把文稿写下去的关键因素，这三点缺一不可。为什么要讲情怀？我们专门从事文稿写作的同志要明白，一般来说进入这个行当不是干一年半载的事，要干几年甚至是更长时间，就要静得下心、耐得住寂寞、坐得住冷板凳，要认识到这项工作是苦了点累了些，但是总得有人去干，而且我们是服务决策的，我们起草的方案、报告是能够推动这个地方发展，干这样的工作是很光荣的；要认识到经过这个岗位磨炼，我们能够快速成长起来，伴随着成长的总会有职位职级的升迁，时刻保持好的状态。家庭是我们的坚强后盾，我们这个年纪上有老、下有小、中间还有个大活宝，鱼和熊掌不可兼得，加班加点多、身心都投入工作就会有照顾家庭不周的情况，平时我们要跟家人说清楚讲明白，多讲些打气提神的话，让他们支持我们的工作，让他们跟我们同向而行，以免出现单位要加班、家里要闹腾的问题，搞得身心俱疲。身体是革命的本钱，这个岗位因久坐会出现颈椎腰椎疼痛等职业病，我们要经常锻炼身体，注意劳逸结合，身体好了工作才更有劲头，才能打好持久战。
最后，用一句话来结束今天的分享，“对于文稿写作而言，善不善于学习决定了你的下限，有没有情怀决定了你的上限”。希望今天的分享对年轻干部们起草综合文稿有所裨益，课后我们还可以保持交流。谢谢大家！