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在市残联第X次代表大会闭幕式上的讲话
各位代表、同志们:
通辽市残疾人联合会第七次代表大会,已经完成了各项议程,就要闭幕了。本次大会选举产生了新一届主席团、执行理事会、专门协会等机构,X同志代表市残联执行理事会作的工作报告,分析总结了过去五年的工作,对今后五年的工作做了安排部署,提出了具体要求,我完全同意。主席团选举我为第七届主席团主席,我深感责任重大,使命光荣。为残疾人事业发展护好航、服好务,是我工作的应有之义、应尽之责。为做好今后五年全市残疾人工作,全面完成通辽市“残疾人事业发展‘十四五’规划纲要”各项任务目标,推进我市残疾人事业加快发展,我讲三点意见。
一、强化发展意识,增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感。
进入新时代,残疾人事业发展站在新的历史起点上。***、自治区、市委政府更加重视残疾人事业健康发展,进一步做好残疾人工作具有更加重要的历史和现实意义。发展残疾人事业,是贯彻落实党的十九大精神的重要任务。党的十九大报告明确要求:“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”、“办好特殊教育”。不断加快发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的政治责任,更是各级残联贯彻落实党的“十九大”精神的首要任务,我们一定要再接再厉,切实把各项残疾人帮扶措施落到实处,推进我市残疾人事业迈上新台阶。做好残疾人工作,是以人民为中心发展思想的具体体现。************强调,人民是推动发展的根本力量,必须坚持以人民为中心的发展思想。残疾人是社会的平等成员,也是特别困难、特别需要帮助的群体。落实以人民为中心的思想，就是要把残疾人工作放在更加重要的位置,在增进残疾人民生福祉的同时,更加注重促进残疾人平等参与和全面发展，不断提升残疾人群体的获得感和幸福感。扶持困难残疾人脱贫,是打赢精准脱贫攻坚战的重要内容之一。************明确指出“全面建成小康社会,一个也不能少”。残疾人没有达到小康,就不是真正意义上的全面小康。只有加快推进残疾人民生领域体制机制创新,促进公共资源向基层延伸、向重度和困难残疾人倾斜,切实做好残疾人社会保障和服务工作,才能切实推进我市全面建成小康社会进程。
二、完善制度措施,进一步加快残疾人小康进程
要健全残疾人社会保障制度。做到权益有保障,健全残疾人法律救助机构,提升残疾人法律救助正规化、规范化、专业化水平,充分发挥人大、政协的监督作用,强化劳动监察等部门的执法检查,保障残疾人各项合法权益。做到生活有保障,将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围,逐年提高保障标准和补助水平,残疾人“两项补贴”要提标扩面。做到医疗和养老有保障,落实好贫困残疾人医保和养老保险缴费政府补贴政策,贫困残疾人全部享受医疗和养老保险。做到住房有保障,把无房和危房残疾人全部纳入住房保障范围,优先给予保障。要推进残疾人公共服务供给侧改革。加强残疾人精准康复服务,建立政府主导、部门联动的工作机制,把精准康复服务供给成效纳入残联、教育、民政、财政、人社、卫生计生、扶贫等残工委成员单位工作考核的内容，创造性地做好精准康复工作。加强残疾人服务机构建设。充分发挥医疗卫生、法律援助、残疾人就业单位、福利机构、特教学校等机构的作用,加强市、旗县残疾人康复、就业、托养等专业服务机构、设施和人才队伍建设,为残疾人提供优先优惠的服务。加强残疾人就业服务,开展残疾人职业技能培训,延伸残疾人就业服务阵地,降低残疾人就业门槛,继续依法推进残疾人按比例就业。要加大残疾人精准脱贫攻坚力度。贫困残疾人脱贫攻坚要在“精准”二字上下足功夫，要聚焦全市X名深度贫困残疾人,不漏一户,不漏一人,做到脱贫计划纳入、资金纳入、项目纳入、考核纳入,落实好残疾人教育赋能扶贫、就业创业扶贫、兜底保障扶贫、精准康复扶贫、文化宣传扶贫、阳光志愿助残扶贫、驻村结对帮扶扶贫、基层党组织助残扶贫等政策,实施残疾人精准康复、产业带动、电商创业等18项扶贫专项行动,以实实在在的行动和脱贫成效,把贫困残疾人精准扶贫的各项工作落到实处，使贫困残疾人早日脱贫。
三、理顺体制机制,形成残疾人事业发展合力。 当前隐藏内容免费查看
(一)进一步健全残疾人工作体制机制。要认真贯彻落实************对群团改革工作提出的重要指示精神,不断增强残联组织的政治性、先进性和群众性,解决好残联组织职能错位、管理越位、工作缺位、服务不到位等问题。不断完善党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的残疾人工作领导体制和工作机制。各级政府要把残疾人工作纳入经济社会发展大局,摆上重要位置,经常听取工作汇报,及时研究解决重大问题。各级残工委及办公室要充分发挥综合协调、政策指导、督促检查的职能作用。各职能部门要把残疾人工作纳入本部门工作安排、专项规划和年度计划,各负其责,密切配合,共同推动残疾人事业的发展。
(二)进一步强化残联组织的担当意识。各级残联要牢固树立政治担当意识,做好改革发展的促进者、社会和谐稳定的维护者。要增强工作的政治性、先进性、群众性,紧密联系城乡残疾人群体,更好的履行“代表、服务、管理”职能，把工作沉下去、把需求摸上来,把情况反映上去、把政策争取下来,把责任制落实下去、把残疾人获得感提升上来,用真情和实招来体现担当责任。
(三)进一步发挥残疾人的主体作用。残疾人群体蕴含着巨大潜能和创造力,蕴含着自强不息、顽强拼搏、奋勇争先的时代精神,是经济社会发展的重要力量。广大主席团委员要充分发挥联系残疾人的纽带作用,倾听他们的心声,激励他们的生活信心,鼓励他们为残疾人事业献计献策。要发挥好典型示范引领作用,激励广大残疾人把自己的人生梦想与国家发展、社会进步结合起来,继续发扬自尊、自信、自强、自立精神,勇于迎接挑战,不断超越自我,实现更加美好的小康生活。
各位代表、同志们,残疾人事业彰显着人道主义光辉,使命光荣,任重道远。做好新时代的残疾人工作,责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不忘初心、牢记使命，团结带领广大残疾人,推进残疾人工作在新的起点上不断实现新跨越,为加快推进全市残疾人小康进程、过上更加幸福美好的新生活而努力奋斗。
以下内容供参考:
在全市残疾人宣传文化工作会议上的讲话
我们召开这次全市残联宣传文化工作会议的主要目的是学习贯彻关于宣传思想工作及残疾人事业的重要论述，进一步提高认识，统一思想，通过讲好残疾人的故事，全面提高残疾人工作立体化宣传文化水平，全面提高全社会对残疾人的知晓度和对残疾人工作的认可度，全面提升残疾人事业发展的高度和温度。
如果我们把残疾人宣传文化工作通称“讲好残疾人故事”的话，那么讲好这个故事，内容上应该包括残疾人自身的故事、残疾人工作的故事和残疾人事业的故事;形式和方法上，既有宣传工作，也有文化工作，更有信息工作，还有理论研究等。
一、为什么要讲好残疾人的故事?
讲故事是舆论传播的通行方法，也是社会沟通的有效办法。过去的历史引起今天的共鸣，一个好故事胜过千言万语。讲故事是好办法，故事中有哲理、有文化、有味道，一个故事胜过一打道理。
一是残疾人工作的迫切需要。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我市残疾人事业发生了天翻地覆的变化，党和政府越来越重视残疾人工作，残疾人形象越来越引起全社会关注。社会需要了解残疾人，残疾人更需要社会理解，需要我们共同讲好残疾人的故事。当今社会人人平等，需要共享机遇，残健共融。政治需要互信、发展需要互鉴、文化需要了解、文明需要传承。残疾人和健全人之间需要彼此尊重、加深了解，需要通过传播共享生活、沟通信息。
二是残疾人自身生存和发展的迫切需要。现在残疾人“站了”起来，残疾人事业“强了”起来。残疾人希望社会了解他们、理解他们，他们希望真正“走出家门”融入交流，拥有工作活动的权利，需要残联组织通过各种传播媒体当好桥梁、当好纽带。
三是残疾人事业发展的需要。总体上说，目前残疾人工作、残疾人事业发展中存在很多问题，具体表现为“三偏”“三自”:
从外因方面分析，一是认识偏差。相当一部分人(包括党员领导干部)偏面认为，残疾人是一个特殊的弱势群体，是社会负担、家庭累赘，认为残联组织就是做慈善、社会救助工作的。二是工作偏差。由于残联组织成立时间短，一些体制问题没有得到很好地解决，是群团组织但没有按群团组织的运行方式来开展工作，造成党政与残联组织之间工作要求有偏差。三是环境偏冷。对残疾人工作包括宣传文化工作的重视程度普遍存在“上热下冷、里热外冷”现象，造成残疾人工作的“大环境”不是太好。
从内因方面分析:一是自卑。多数残疾人心理自卑、行动自卑、形象自卑，缺少信念支撑，更谈不上什么信仰，生活、工作信心不足。二是自弃。由于基层残疾人工作队伍结构不合理、素质能力差，明显低于其他干部队伍，一定程度上存在着社会歧视、自怨自弃的现象。三是自差。自我要求差，工作标准差，再加上这几年上级残联组织缺乏对下的有力指导和考核，残联组织内部存在自散、松懈的问题。为什么要重视宣传文字工作?毛泽东同志说过这样一句精彩的话:“笔杆子、枪杆子，革命就靠这两杆子”。邓小平同志予以进一步发挥:“拿笔杆子是实行领导的重要方法”“不懂得用笔杆子，不会用笔杆子，这个领导就是很有缺陷的”。正所谓枪杆子里出政权，笔杆子里得民心。
30多年前,邓朴方主席也明确指出:“不是别人不理解，而是别人不了解不是别人不人道，而是别人不知道。”此话意义深刻、内涵丰富。而“不了解”“不知道”指的就是没有“讲好残疾人的故事”。因此，讲好残疾人故事，推动残疾人事业形成强大的软实力不单是宣文部门的大事，也是所有残疾人工作者共同努力做的要事。中国残联的领导同志讲，讲好残疾人的故事是当代残疾人工作者的重要责任。在这方面，我们也应该诚恳地向历史学习，扎实地向实践学习，认真地向书本学习。
二、怎样讲好残疾人故事?
讲故事，人人有机会。好故事，人人心中有。但是要真正讲好故事，需要我们知道明理，习术提能，需要我们搭台助力，用心推动。
(一)捧出讲好残疾人故事的“心”残疾人是一个特殊困难群体，但客观地讲，生活穷，不仅指物质，也指精神;身体弱，不仅指体格，也指内心。讲好残疾人的故事，要靠残疾人现身说法，燃起自己那颗火热的心，更要靠我们广大残疾人工作者担起这个责任。1947年，人民解放军即将从战略防御转入战略进攻，在“农村包围城市，最后夺取城市”的关键时刻，毛主席一连问了四个“敢不敢”我们长期在农村打游击，敢不敢进攻大城市?进去之后敢不敢守住它?敢不敢打正规战、攻坚战?我们这么大一个国家，这么多人口，要吃、要穿，面临这么多的困难，我们******敢不敢负起这个责任?这四个“敢不敢”，强调的也不仅是态势,也是内心。内心的胜利,并非成功的全部，却是迈向成功的第一步。残疾人宣传文化工作很难，缺“吃”少“穿”，投入少，力量弱，但只有我们上下左右全部动员起来，用心推动就不难。
(二)悟透讲好残疾人故事的“道”马克思主义价值论认为，人是自我价值和社会价值相统一的价值存在物。残疾人的价值不仅来源于残疾人在自身实践活动中的价值创造，更来源于社会对于残疾人的价值支持。换句话说，社会怎样对待残疾人，决定着残疾人生存发展和价值创造的客观环境，左右着残疾人如何看待社会，关系着残疾人能否实现自身价值。
残疾人是否有价值?残疾人是否具有创造价值以满足自身和社会需要的能力?社会的新旧残疾人观和残疾人的新旧社会观，从两个维度给出了截然不同的回答。
旧残疾人观的主要观点有:①宿命论。认为残疾是命中注定的悲剧。②妖魔论。特别是在西方古典文化中，如果自身有残疾，就会被当成魔鬼附身，被社会嗤之以鼻。③无用论。把残疾人当成毫无价值的“残废人”。④恩赐论。把保障残疾人应有的权利当作社会对他们的“恩赐”。由此，残疾人也形成了相应的旧社会观:①社会是健全人的天下，残疾人始终要承受命运的悲剧;②残疾人低人一等，是“社会的另类”，没有发言权，任人摆布;③残疾人只能依赖社会才能生存，不可能实现人生价值。在这些旧的观念的影响下，从社会层面否认了残疾人的价值及其实现的可能性，残疾人自身也本能地放弃了相应的价值意识和价值实践。
随着人类文明的进步，新时代产生了推动残疾人实现人生价值的社会新残疾人观和残疾人新社会观。
社会新残疾人观的基本内容包括:①在社会发展进程中，总有一部分人出现残疾，残疾是人类生存发展难以避免的代价;②残疾人也是社会发展的主体，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，在社会提供一定补偿条件的支持下，能以自身的方式成为社会财富的创造者③社会应以“平等、参与、共享”为目标，大力发扬人道主义精神，尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人的全面发展;④残疾人的生存发展既有赖于社会帮扶，更取决于自主奋斗，努力挖掘潜能，实现人生价值。在新残疾人观产生的同时，残疾人新社会观也应运而生，这就是:①现代社会总体上是一个博爱和人道的社会，社会对残疾人的关爱和扶持越来越多，为残疾人的价值实现创造了良好的条件②残疾人应对人类社会的文明进步充满信心，相信残疾人生活会越来越幸福③残疾人应树立主体意识，增强与健全人交往的主动性和创造性，在社会融合中实现自身价值和社会价值④感恩应该是残疾人认识社会的基本态度，奉献应该是残疾人参与社会的价值取向。
无数事实也充分证明，残疾人特殊的体验、特殊的选择和特殊的精神，创造了一个个生命的奇迹，是残疾人克服困难、实现自我的精彩实践，是对人类自强不息精神的最好诠释，在人类文明发展中彰显了独特的价值。所以，马克思主义倡导的“新残疾人观”和“残疾人新社会观”互相映衬、互相衔接，是我们讲好残疾人故事的“道”，也是我们讲好残疾人故事的目标、方向和底气。
(三)提升讲好残疾人故事的“术”
讲故事是一门艺术，要达到传道、释疑、解惑的目标，就必须使大众有益、有用、有趣。讲好残疾人故事，需要做到以下几点:
1. 既要“重逻辑”更要“有情感”，不断提高残疾人故事的说服力。首先，要让人听得懂。从别人容易理解的叙事方式和思维习惯入手，讲清残疾人事业的发展脉络以及残疾人的价值所在。其次，要让人能动心。唯有逻辑通达，故事才能扣人心弦。注重对残疾人故事进行有效挖掘和准确表达。再次，要让人悟到理。注重以理服人，深层次讲述残疾人的生存、生活、发展的人生道理。同时我们也要承认情感比逻辑更有说服力，把“陈情”与“说理”结合起来，多讲像“麦德森”的王勇、“新中天”的李锋、“世博动漫”的王振华这样的自强不息、扶残助残的残疾人故事。
2.既要“摆成就”更要“展形象”，不断提高残疾人故事的亲和力。要向全社会展现真实、立体、全面的残疾人形象，在正面叙事、大张旗鼓宣扬残疾人工作成绩的同时，要通过讲故事的形式，树立残疾人形象、展示残疾人形象。
3.既要“显宏大”更要“示细节”，不断提高残疾人故事的感染力。在展示“大场面”的同时，应更多地聚焦个性的脸孔，提高对细节的关注，增强对个体的尊重。如前几年我们编写的《100个残疾人的xx故事》，去年编写的《我和我的残疾人朋友》，讲述残疾人自强不息的故事，讲述基层残疾人工作者的工作场景，这是永远最具魅力的讲述主题。今年莱芜区准备汇编100个残疾人的故事
4，既要“自己唱”更要“别人夸”，不断提高残疾人故事的影响力。“有理说不出，说了传不开”是目前我们面临的现实窘境，更是整个残疾人工作和事业发展的弱项和短板。讲好残疾人故事，不仅宣文部门要讲，各种媒体要讲，而且各业务工作部门和各级残联都要讲。通过你讲、我讲、大家都讲，用残疾人真实形象把社会上的某种主观形象的“反差”扭过来。
5.既要“叙事实”更要“讲方法”，不断提高残疾人故事的传播力。信息智能时代，各类传播媒体日新月异，要注重发挥现代媒体作用，要说实话，讲事实，还要讲究方法技巧。一要换位思考，学会用媒体人的思维方式来总结残疾人故事。二要把残疾人故事讲出精彩,必须有内在的、自己的、独到的东西。三要善于包装，善于运用购买“第三方”服务的方法。
(四)搭建讲好残疾人故事的“台”
认真搭建自有平台。采取措施把市残联网站办好，增加容量，提高质量。同时充分利用、发挥各级各类残疾人组织的网站、期刊的作用。
积极参与公共平台。利用党政会议、论坛等公共平台讲好残疾人故事，向全社会讲述更生动的残疾人故事，传播更响亮的残疾人声音。
努力借势别人平台。省残联和省财政厅已联合行文，提倡购买残疾人工作的服务项目。我们要认真研究，借力造势，
(五)提高讲好残疾人故事的“能”
新时代给讲好残疾人故事带来了新机遇，社交媒体的大量兴起为讲好残疾人故事提供了绝佳平台。要加强与各类媒体的密切协作合作，借船出海，凭风造势，同时要提高残疾人工作者的新闻素养和写作能力。
一方面，要努力把握新时代媒体传播的新理念、新特点，适应媒体生态，学会满足人们新需求的新话语新表达。另一方面，坚持以内容为核心、以人才为基础，依靠创新型、复合型、全媒体人才，培养有深厚的文化素养、出色的表达能力、优秀的沟通能力的讲故事者队伍。
总之，讲好残疾人故事是新时代赋予广大残疾人工作者的使命责任，不仅是宣文部门的事，也是所有部门单位的事，需要上上下下同频共振，不仅是一个传播问题，也是一个残疾人事业软实力的培育问题，需要经济支持，文化着力;不仅是宣传者的问题，也是所有人的问题，需要共谋共享，齐抓共管。
三、今年重点做好的几项工作
今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，残疾人事业也要为开启社会主义现代化国家新征程，开好局，起好步。
(一)积极开展庆祝建党100周年主题宣传文化活动
要牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，大力唱好******好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的高昂旋律。要精心组织开展“奋斗百年路、启航新征程”“讲党史、强信心、聚民心、暖人心、筑同心”等重大主题宣传，充分调动各种媒体资源，生动鲜活地讲好残疾人故事，宣传在党的领导下残疾人事业取得的历史性成就。以建党百年为契机，用各类残疾人喜闻乐见、便于参与的方式，组织开展基层宣讲、主题实践、文艺汇演、书画展览、诗歌大赛、阅读朗诵等活动，共唱党的颂歌，共享党的荣光。
(二)开展党史学习教育活动推进“学听跟”专项活动走向深入
去年12月，在全国残联系统“学听跟”专项活动经验
交流视频会议上，我市的王勇同志代表残疾人组织作了典型发言。各级残联要把深化“学听跟”活动作为加强残联政治建设、思想建设的重要载体，组织残疾人工作者和广大残疾人系统学习党的历史，把学党史、讲党史、开新局贯彻“学听跟”专项活动全过程。要充分考虑不同类别残疾人的特殊性，把握他们的接受能力、心理特点、交流方式，深入到残疾人中间，多做强信心、聚民心、暖人心的工作，不断增强活动的针对性实效性。各区县要积极创造推出适应时代发展的新品牌新载体，结合实际把“学听跟”专项活动做扎实。
(三)组织开展《残疾人保障法》实施30年宣传活动
要结合“全国助残日”“八五”法制宣传等重要节点，采取多种多样的形式，组织开展系列活动，推动残疾人事业法治化进程。要发挥各类媒体作用，加大对残疾人学法用法、法律救助、无障碍环境建设以及《残疾人就业条例》宣传等，合法维护残疾人权益，让全社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人。
(四)积极推动实施扶残助残文明实践活动
今年，***文明委已将扶残助残文明实践活动列为重点工作，我们要认真学习贯彻《扶残助残文明实践活动行动方案》，结合一系列残疾人节日的宣传报道，充分展示社会助残新风尚和残疾人自强不息风采，弘扬人道主义精神和中华民族优良传统，进一步推动全社会形成扶残助残的浓厚氛围。
同志们，建设社会主义现代化文化强国，面向残疾人事业现代化的美好未来，宣传文化工作责任重大、使命光荣。让我们深入学习关于残疾人事业的重要论述，牢记初心使命，坚定信心信念，以饱满的精神状态、务实的工作作风、强烈的责任担当，推动残疾人宣传文化工作高质量发展，以优异成绩向建党100周年献礼!