下面是小编为大家整理的2022年度书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话,供大家参考。
书记在全区镇换届工作动员大会上的讲话
按照省委、市委要求，今年10月底前，全区7个镇的党委要进行换届。镇党委换届结束后，镇人大、政府也要进行换届。做好这次换届工作，是我区基层组织建设的一件大事，区委对此高度重视，已经下发了做好镇党委换届工作的实施意见，成立了区镇换届工作领导小组和区镇党委换届指导督查组。今天，区委召开镇换届工作动员大会，进行专题动员部署，等下动员会结束后，还要进行具体的业务培训，目的就是为了全面贯彻落实省委、市委关于乡镇换届工作的有关精神，进一步统一思想，明确任务，部署安排好镇换届的各项工作，确保换届工作规范有序推进。
下面，我围绕镇换届工作讲三点意见：
一、统一思想，充分认识镇换届工作的重要性
镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。镇政府是我国最基层的一级政府。五年一次的镇换届工作，是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节。这次换届，正值我区体制深度调整、“三区”逐步融合、“十三五”开局奠基，做好镇换届工作，事关农村基层组织和基层政权的进一步巩固，事关农村经济社会的持续稳定发展，事关农村社会的长治久安，事关“十三五”“三个”建设目标的顺利实现。我们必须从全局和长远的高度，充分认识搞好镇换届工作的重大意义，切实把思想和行动统一到***和省委、市委、区委的部署要求上来。
（一）搞好这次镇换届工作，是推动“十三五”规划实施的现实需要。这次换届产生的新一届镇党委、人大、政府班子，任期五年。这五年，正是全力推进“十三五”规划实施，着力打造活力、品质、和谐“三个”、加快建设社会主义新农村的关键时期，是区划调整后体制深度变革、区深入融合、区域经济实现跨越式发展的重要战略机遇期。能不能全面完成既定的各项任务，把建设好、发展好，核心在党，关键在领导班子，在干部队伍。因此，我们要通过这次换届，全面回顾总结五年来的工作成绩和经验教训，明确今后五年的发展目标和主要任务。要用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动各镇今后五年经济社会稳步发展，进而为全区实现“十三五”发展目标作出应有的贡献。
（二）搞好这次镇换届工作，是推动民主政治建设，巩固党在农村执政基础的客观要求。镇换届，不仅是党委、人大、政府班子成员的更替，更是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的制度化、民主化具有重要现实意义。2011年，我们进行了镇换届，现在五年过去了，任期届满，按照《宪法》、《党章》、《中国******基层组织选举工作暂行条例》等规定要进行换届，这是自上而下的制度安排。今年4月区融入后，这次我们全区7个镇都要进行换届。接下来，各选举单位都将召开党员大会进行党代表推选，各镇将召开镇******进行换届选举。期间，全区近16000名党员，都将直接或间接地参与其中，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是落实党内民主的有效的实现形式。因此，我们一定要按照换届工作的规定和要求，不折不扣、按时保质地严密组织好各项工作，通过换届，进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，促进党内团结；进一步凝聚民心、形成合力，激发和调动党员群众参与民主政治的热情。
（三）搞好这次镇换届工作，是进一步强化社会治理，维护社会改革发展稳定大局的重要保证。近年来，我们切实加强农村基层组织建设，全面开展“三治齐抓、网格管理”村级治理工作，全力推进全域环境综合整治，切实加强新农村建设，因地制宜发展村级集体经济，农民收入不断增长，“十二五”期间，农村居民人均可支配收入年均增长11.4，全区农村经济社会发展跨上了新的台阶。但客观地讲，面对经济转型和城市化进程的加快，农村社会新状况、新问题不少。特别是区划调整后，我区行政村数量从原先的110个增加到191个，比原先增加73.64％，行政村发展基础各不相同，情况更为复杂。譬如一些城郊村的历史积累性矛盾、一些城中村改造中的遗留问题不少；譬如在推进农村违法建筑、“一户多宅”整治中，问题不少，稍有不慎矛盾一触即发；譬如明年村级组织也将换届，一些农村宗族势力已经蠢蠢欲动。如何巩固好来之不易的发展好势头，维护好农村社会稳定大局，是各级党组织的重要任务，镇党委更是责无旁贷。因此，必须切实搞好镇党委换届，以此为契机，进一步强化社会治理，维护农村社会改革发展稳定大局。
（四）搞好这次镇换届工作，是加强干部队伍建设，进一步强化基层党政领导 当前隐藏内容免费查看班子执政能力的重要举措。换届工作既是对五年来镇领导班子和领导干部工作业绩的检验，也是加强干部队伍建设，强化基层党政领导班子执政能力的重要契机。一方面，通过这次换届，实现干部新老交替是客观规律。搞好换届工作，有利于进一步优化镇领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和工作经历结构，使班子配备更加专业配套、分工合理、优势互补，提高镇领导班子和领导干部综合素质和实际能力。另一方面，通过这次换届，进一步健全干部能上能下工作机制，既要选配一批“三实型”、“狮子型”干部到重要领域、重要岗位，择优选拔一批在重点工作中表现突出的干部，选拔一批专业能力突出的干部到领导岗位，也要对不称职、不胜任、不作为等“为官不为”干部动真格。要通过换届，进一步树立正确的选人用人导向，优化队伍结构，提升队伍素质，强化执政能力。
二、把握关键，有序推动镇换届工作顺利进行
这次换届工作时间紧、任务重、要求高，在10月底前，要召开好各镇******，选举产生镇党委、纪委新一届领导班子，在12月底前，要召开好各镇人代会，完成镇人大、政府的换届。今天已经是28号了，接下来还有一个国庆长假，实际的工作日不多，大家务必抓紧时间研究谋划，吃透政策、把握重点、规范程序，高质量完成换届工作各项任务。人大、政府的换届工作，市、区人大将进行专题研究，具体工作到时再作部署。这里我主要就镇党委换届要重点把握的几个问题强调一下。
（一）建好责任体系。一是党委要落实好主体责任。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，切实加强领导和统筹。区委已经成立了换届工作领导机构，各镇党委也要抓紧时间成立领导机构和工作班子，镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，集中精力抓好换届工作。各镇要根据区委总体安排，结合实际，认真研究工作方案，精心组织实施，周密部署，确保各个步骤不出差错。二是组织部门要履行好直接责任。区委组织部要发挥职能作用，承担起组织领导和指导实施的具体任务，做好选人用人相关工作，加强政策研究指导，规范程序把关。三是纪检机关要履行好监督责任。区纪委、区纪委派驻机构要切实担负起监督责任，对违反换届纪律问题要严肃执纪、严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。四是相关单位要履行好齐抓共管责任。宣传、政法、司法、信访等部门要密切协作，各负其责。同时，在集中抓好镇党委换届的同时，相关职能部门要按照上级的要求，着手做好镇人大、政府换届的相关准备工作，统筹考虑区人大代表、政协委员和区党代表的推选工作，为区、镇两级换届夯实良好的工作基础。
（二）强化宣传引导。一要强化主流引导。有针对性开展镇换届的宣传工作，既要大力宣传有关法律、法规、政策，强化换届纪律学习教育，也要大力宣传各镇经济社会发展和党的建设成就，宣传在“三严三实”“两学一做”活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀******员典型，以党内党外团结和谐的良好氛围，带动各镇形成干事创业的浓厚氛围，确保整个换届过程思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。二要掌握舆论阵地。充分发挥区、镇、村三级各类宣传阵地的作用，因地制宜地精心组织各种形式的宣传活动。同时，要结合“一书一片”（中组部《严肃换届纪律文件汇编》、《镜鉴——衡阳南充违反换届纪律案件警示片》）学习，认真组织专题学习讨论，强化好警示教育。三要关注网络舆情。牢牢把握舆论引导的主动权，特别要关注E网等论坛中反映的有关问题，及时研判、妥善回应，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。
（三）选好党代表。一要优化党代表结构。要把握好职业、年龄、性别等方面的限制性比例，合理确定代表名额分配，注重代表分布的广泛性和代表个体的先进性。要注重适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，防止身份失实失真，严格防止领导干部或企业家挤占基层一线代表名额。二要规范落实推选程序。省委、市委对于党代表名额有“不超过上一次******名额”的要求，但全区党组织数量和党员数量都比五年前有所增加，从一定程度上看党代表数量实际上是减少了，所以今年党代表的选举可能会比上届激烈一些。各镇党委要旗帜鲜明、理直气壮把握好代表人选的推选，从严把关代表推荐、提名、审查、选举各个环节，做到一步不漏，规范到位。三要严肃把好资格审查关。前期，省委、市委对党代表资格条件都作了具体规定，总的看，对党代表的资格条件要求严于人大代表、政协委员的资格条件要求。各镇党委必须严格把好关，特别是要严格对照不能推荐为镇******代表候选人的“十六种情形”，统筹落实做好联审工作，真正把有较强履职意识、议事能力，能够带头创先争优，群众认可度高的党员推选为党代表，切实做到好中选好、优中选优。四要认真组织好任前培训。对新当选的党代表要组织一次任前教育培训，重点对党代表的职责、权力、义务及履职要求等进行针对性培训，切实增强代表的履职意识和议事能力，引导党代表正确行使权力。
（四）起草和审议好******报告。一要深入调研谋划。******报告应区别于人代会工作报告，要围绕全区“三个”建设的总目标，按照“议好发展、绘好蓝图”的要求，以加强党的建设为统领，认真总结五年来党的建设工作，分析存在问题和不足，谋划今后一个时期目标任务，全面部署基层党建“双整”工作，明确本镇今后五年的经济、民生、平安、生态和党建发展思路。镇党委书记要主持******报告的调研、讨论和起草工作。要深入开展调查研究，既充分汲取群众的“新话语”、“活思想”，又积极回应群众呼声诉求，在此基础上认真起草好******报告。二要广泛征求意见。形成报告初稿后，镇党委班子要认真组织讨论，并且分层次召开座谈会，反复征求意见、修改完善，把报告修改完善的过程变成统一思想、明确目标，凝聚力量、激发干劲的过程。三要认真组织审议。镇******召开期间，要组织代表认真审议报告，让代表充分讨论、发表意见，进一步提高******审议活动的透明度，提高******审议质量，真正形成一个凝聚集体智慧、反映群众意愿、引领全镇发展的纲领。
（五）做好大会组织工作。一是筹备工作要一丝不苟。镇党委换届的程序要求非常严格。各镇党委要制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟定出具体的工作日程表。要抽调精干力量组建筹备工作组，明确工作职责，落实任务分工。在召开代表大会前，一定要把大会的各个环节考虑得周全一些，把情况想得更复杂一些，把准备工作做得更周密一些。二是调查摸底要一丝不苟。******召开之前，各镇党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部群众的思想动态，排查出可能影响******顺利进行的各种不利因素，深入分析研究，坚决把问题处理在萌芽状态。对出现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极应对，尽量把各个环节的事项做细做好。三是工作程序要一丝不苟。召开党员代表大会，听取和审议党委和纪委的工作报告，选举产生新一届党委和纪委班子，政策性、原则性和程序性都很强，稍有不慎，就可能会出现问题。因此，各镇党委要正确把握政策精神，严格把握程序要求，拟定具体的工作日程表，把各个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事，切实做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场。
三、严肃纪律，坚决确保镇换届风清气正
换届风气好坏，直接关系到党员干部在群众中的形象，关系到选人用人的公信度。我们要切实把纪律和规矩挺在前面，以铁的纪律确保换届风清气正。
（一）从严执行制度。严格执行***“九严禁，九一律”换届纪律规定，切实维护换届选举工作的严肃性，咬实各个环节、各个程序，真正做到按法律办事，按程序选举，按标准选人。要认真学习***关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充、辽宁等拉票贿选案的通报精神，从中汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。要突出教育在先、警示在先、预防在先，综合运用专题学习、警示教育、谈心谈话、签订遵守换届工作纪律承诺书等多种方式，使广大党员干部、党代表以及换届工作相关的各方面人员知边界、明底线、讲规矩、守纪律。
（二）从严监督检查。区指导督查组要严格把关，坚持问题导向，聚焦换届中苗头性、倾向性问题，开展精准高效的换届风气监督检查。要加大监督力度，强化过程监督，坚决杜绝违反纪律、干扰破坏的现象发生。各职能部门对换届选举的提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，都要精心指导，深入了解，准确掌握各种动态，妥善处理各种矛盾，及时反馈重要情况，确保换届工作万无一失。
（三）从严追究责任。对换届中出现的违规违纪问题，要实行立项专办制度，建立快速查核机制，抓早、抓小，发现一起、坚决查处一起，并及时通报曝光，以“零容忍”态度正风肃纪。各镇党委书记切实担负起第一责任人责任，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，发现问题及时报告，坚决维护换届工作的严肃性。对因履责不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究有关镇党委和部门的责任，形成坚决惩治不正之风的高压态势。
10月份是区、镇重点工作、重点项目的攻坚期、关键期，在镇党委换届期间，全体领导班子成员一定要保持良好的精神状态，正确对待个人的进退留转，不等待、不观望，按照年初确定的工作目标，扎扎实实做好各自分管的工作，做到换届工作与日常工作“两不误、两促进”。
同志们，做好镇级换届工作是一项严肃的政治任务，也是对我区各级领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要以坚强的党性、严明的纪律、过硬的作风，高标准、高质量地做好镇换届各项工作，切实选好干部、配强班子，为推动我区经济社会发展迈上新台阶、全力打造“三个”提供坚强的政治保证和组织保证！