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在全县村社区两委换届上的讲话
同志们：
村（社区）是社会治理的基本单元，是我们党执政大厦的地基。村（社区）“两委”换届，是一件大事，更是一次大考。党***对此高度重视，******亲自审阅中组部关于村（社区）“两委”集中换届工作有关情况的报告。下面，我讲四点意见。
一、强化政治担当，把******重要论述重要指示精神不折不扣贯彻落实到换届全过程、各方面
第一，要把用******新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚群众作为首要任务。深学笃用******新时代中国特色社会主义思想，深对重庆提出的系列重要指示要求，既是换届的一项重要政治任务，也是组织发动群众的必然要求。要把加强思想引领、广泛凝聚共识作为中心环节，切实将思想和行动统一起来。当前，特别要领会好党的***五中***、市委五届九次***精神，落实好县十四届******第五次会议精神。
第二，要把加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神作为基本要求。党的***五中***强调，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。依法依规开展好这次换届工作，既能彰显党和政府全面推进依法治国的决心，又能为广大群众上一堂生动的依法治国的普法课。因此，要强化各级党组织的领导和把关作用、广泛动员群众、严格依法依规办事，确保村（社区）“两委”换届在法律法规和政策框架范围健康有序进行。
第三，要把选优配强村（社区）“两委”班子作为重中之重。这次换届产生的村（社区）“两委”，任期与“十四五”一致，是在全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的关键换届。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群众美好生活需要，选优配强村（社区）“两委”特别是带头人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进城市提升，提供坚强组织保证。
第四，要把落实全面从严治党要求、营造良好政治生态作为工作底线。近年来，县委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态长效整顿软弱涣散基层党组织，基层基础持续筑牢。特别是今年战疫情、战复工、战脱贫、战洪水、战恶劣影响等重大斗争考验中，村（社区）“两委”和党员干部闻令而动、冲锋在前，发挥了重要作用，得到了广泛赞誉。要珍惜局面、保持定力、乘势而上，使换届过程成为深化全面从严治党、提升基层治理水平的过程，推动我县政治生态持续向好。
二、突出目标导向，增强村（社区）“两委”班子整体功能、整体合力
第一，严格标准，树立正确用人导向。要把政治标准放在首位，选思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”。一是突出政治素质。把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否维护党***权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为第一标准，坚决不用政治上的两面人。二是注重依事择人。围绕乡村全面振兴选能人，着眼城市品质提升选强人，做到人岗相适、人尽其才。要注重在脱贫攻坚等重大任务落实中考察识别干部、发现优秀人才。三是把牢底线要求。严格落实村（社区）干部及人选县级联审机制，做到凡进必审、继任必审，坚决把不符合村（社区）干部条件的人挡在门外。
第二，突出重点，选准选好带头人。一是坚持更高标准。着力选拔真正领得起头、挑得起重担、带得好队伍、做得好群众工作的优秀人才，对不适应不符合的干部要坚决调整。二是严格备案管理。全面推行村党组织书记县委组织部备案管理制度，逐村、逐社区综合分析研判、深入细致考察，选出组织放心、党员认可、群众满意的好书记。三是积极稳妥推行“一肩挑”。这次换届，除机关下派干部外，其他村（社区）党组织书记原则实行“一肩挑”。要加强宣传引导，形成广大党员干部群众支持“一肩挑”、推动“一肩挑”的广泛共识和自觉行动。对调整下来的干部，要做深做细思想工作，引导其正确对待进退留转。
第三，优化结构，增强班子整体功能。一是拓宽来源渠道。农村要注重从本村致富能手中找、外出务工经商人员中引、机关事业单位退休人员中请，也可从优秀的农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选，要重视推选培养成熟的在村挂职本土人才进入“两委”。社区要注重从高校毕业生、专业社工、志愿者中选，打造专业化社区工作者队伍。二是优化班子结构。在年龄上，注重选拔有理想、有文化、有朝气的优秀青年，同时对个别年龄较大、身体健康、实绩突出、群众公认的优秀党组织书记，也可继续留任。在学历上，要注重选拔有较高文化水平、有见识有本事、愿意扎根基层的优秀人才。同时，要保证每个村（居）民委员会中至少有1名女性成员。
第四，完善机制，同步建强配套组织。一是要同步选优配强村（居）务监督委员会成员，建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，村（居）务监督委员会主任原则上由村（社区）党组织纪检委员担任。二是要统筹推进其他组织建设，通过党建带群建，积极推荐符合条件的群团组织负责人作为村（社区）“两委”成员候选人，加强民兵组织和村级集体经济组织、合作经济组织等其他组织建设。
三、严格依法依规，确保村（社区）“两委”换届选举风清气正
第一，要严格规范操作。一方面，程序设计要严。县委组织部和县民政局要根据党章党规和有关规定，对选民登记、大会组织、投票选举等关键环节，逐一细化操作流程和具体要求，让基层可以照章办事、照图施工。另一方面，组织实施要严。督促指导各村（社区 当前隐藏内容免费查看）不折不扣按照法定程序进行换届选举，做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。
第二，严肃换届纪律。一是突出从严教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，重点深化换届政策学习领会、强化组织典型案例警示教育，加强对群众的教育引导，使纪律要求家喻户晓、人人皆知。二是突出从严监督。要畅通电话、网络、信箱等监督举报渠道，耐心细致做好群众举报和来信来访受理工作，做到有访必接、有报必查、限时办结。对触犯换届纪律的人和事，发现一起、查处一起、通报一起。三是突出从严问责。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，及时采取提醒、约谈、函询、诫勉等方式进行督促；对因履职不力导致换届风气不正、纪律松懈、影响恶劣的，要依法依规严肃追究相关责任人责任。
第三，要严防换届风险。一是强化工作预判。对换届中可能出现的家族宗族势力、宗教势力、黑恶势力、敌对势力干扰和群体性事件等，县乡两级都要做好工作预案，抓早抓小、防微杜渐。二是强化重点防范。对历史遗留问题较多等选情复杂的重点村（社区），要“一支一策”集中整顿，先整顿后换届；对选民登记、投票选举等容易出问题的重点环节，要加派力量，把工作做细做实；对参与竞职、离任落选等重点人员，要加强谈心谈话，把情况谈明、心结谈开，确保心齐气顺。三是强化舆论引导。要加强正面宣传，提高参选率、保证成功率。要严肃新闻宣传纪律，强化舆情监测应对，积极回应群众关切、防止不当炒作，为换届营造良好舆论环境。
四、加强组织领导，高标准高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作
村（社区）“两委”换届是县乡村三级换届的“第一仗”，也是加强基层组织建设的“重头戏”，务求首战必胜、圆满成功，为县乡换届打好基础。
第一，各级责任要压紧压实。要采取县级领导干部包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导班子成员包村（社区）方式，层层压实责任、传导压力。乡镇（街道）党（工）委要扛起主体责任、加强换届领导；书记要落实第一责任人责任，主持研究、靠前指挥，全程参与、推动落实。要健全由县委组织部、县民政局牵头协调，有关单位密切配合、共同参与的推进机制。其中，县纪委要牵头强化监督执纪问责，县委宣传部要加强村（社区）“两委”换届政策宣传和舆情管控，县委统战部、县委政法委、公检法司等部门要落实专人、做好换届人选联审，尤其是公安机关要主动参与，对换届中出现的违法行为快速行动、果断处置、依法打击，县卫生健康委要牵头抓好常态化疫情防控。
第二，督促指导要抓严抓实。换届工作政治性、政策性强，要分层分类加强工作督导和具体指导。要加强业务培训，分级分类组织换届工作人员和基层干部等开展培训，做到参与换届工作人员全覆盖。要加强政策指导，县委组织部、县民政局要对乡镇（街道）换届文件进行前置审核，乡镇（街道）要对村（社区）的换届实施方案进行审核把关，遇到问题要及时研究解决，重大问题要请示沟通。要加强督促检查，县委组建6个巡回指导组，对村（社区）“两委”换届开展全程指导。乡镇（街道）要逐村逐社区派出工作组，发挥好第一书记作用，全程跟踪指导。参加指导的同志要知责明责、履责尽责，力戒形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风推动形成换届新风。
第三，工作统筹要落细落实。时值年末岁初，工作任务繁重。在集中精力抓好换届的同时，要全力做好常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障困难群众生活、加强安全生产、维护社会稳定等各项工作，特别是要认真做好年度考核工作，同时精心谋划好今年工作，做到各方面工作不断档、力量不削弱、事情不耽误，确保“十四五”开好局、起好步。