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2020年经济工作要点（市级）
2020年是全面建x小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的攻坚期。2020年全市经济工作的总体要求是：坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，全面贯彻落实******对xx工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、***精神和市委七届五次、六次、七次、八次、九次***决策部署，紧扣全面建x小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，把握宏观政策逆周期调节以及疫情后国家一系列扶持政策机遇，围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线，聚焦“文旅发展年”经济工作主题，以“扩大投资稳增长、靶向目标补短板”为重点，加快世界重要旅游目的地和全省区域中心城市建设，推动高质量发展，努力实现“全年主要经济指标增速高于全省平均水平，全市地区生产总值增速排位高于总量排位，确保全市今年迈入‘xxxx亿元’俱乐部，确保全面建x小康社会”的年度目标。
一、打好防疫攻坚战，把疫情对经济的影响降到最低
（一）统筹做好疫情防控。落实联防联控机制，织密织牢基层社区和农村地区疫情防控网，守好防控关口，严防外来病例“输入”。落实差异化防控策略，分区分级抓好防控。提高分散就诊、集中收治能力，确保医疗救治到位，保障群众生命安全。做好防疫物资储备和应急供应，支持防疫和生活保障类企业扩大产能，推动具备一定条件的企业转型生产防疫防控物资。保障民生物资货源供应，畅通民生物资运输渠道，强化民生物资质量、价格监管。
（二）有序推进复工达产。落实企业防控主体责任，指导做好复工后的疫情防控管理，帮助企业建立多方式的科学防疫体系，精准稳妥推进全面复工复产。加强返岗人员疫情排查，强化工作场所疫情防控，保障返岗人员生产生活，坚决防止聚集性疫情和生产安全事故。“一企一策”开展企业帮扶，帮助协调解决企业生产中的资金、物资、用工、设备配置和原材料供应等方面的实际困难，重点关注骨干企业的关联性企业、上下游企业复产情况，打通原料吃紧、销售不畅等梗阻，实现全面复工复产。落实国、省出台的各项优惠政策，制定市、县层面支持措施，确保切实帮助企业降低x本、减压纾困。
（三）抓好疫后经济提振。把握国、省出台支持政策、下达预算内资金和专项债券资金等契机，用好政策性金融工具，加大向上汇报力度，争取获得更多支持。针对文旅、消费、建筑、就业、房地产和脱贫攻坚等受疫情影响较大的领域，分行业制定、落实一批具有含金量的扶持政策，帮助解决企业生产经营中面临的困难。完善政策执行监管体系，强化部门协同，打好政策组合拳，防止政策空转。对标全面建x小康社会和“十三五”规划目标不动摇，加强对经济运行的监测分析，做好预期管理，提振公众与市场信心，努力完x今年各项目标任务。
二、扩大投资稳增长，充分发挥投资强力拉动作用
（一）加大项目策划储备。围绕加快“新基建”、推动xx地区双城经济圈建设、补齐公共卫生短板以及“十四五”规划编制，聚焦交通基础设施、工业互联网、服务消费、公共卫生基础设施和应急体系建设等领域，超前谋划一批基础性、长远性、支撑性的重大项目。强化向上争取机制，加大目标绩效考核，做到抢先抓早、精准谋划，主动对接、跟进落实，掌握工作主动权。确保全市项目储备投资规模保持在xxxx亿元以上、年内新策划生x项目投资规模xxxx亿元以上、产业化项目投资规模xxxx亿元以上，增强经济发展后劲。
（二）推动项目落地开工。总结推广xx经验，建立招引项目落地协调服务机制，加强招商引资与审批、融资、规划等后续环节衔接，推动xx等重大项目落地。着力解决用地、环评、融资等问题，按季度举行重大项目集中开工，力推xx机场、主城区防洪能力提升综合整治工程、xx镇等项目按期开工，带动项目建设热潮。
（三）力促项目快建快投。跨区域开展重大项目融资对接，抓好项目资金保障。强化土地、砂石、电、气等资源调度配置，抓好项目要素保障。倒排工期、抢抓进度，加快推动奥体中心、“一路一河”改造提升等项目建设，基本建x五通桥工业新区基础设施等项目。确保xxx个市重大项目、xx个“挂图作战”项目年度投资完xxxx亿元，全年全社会固定资产投资增长xx左右。
（四）完善“挂图作战”机制。坚持推进重大项目“挂图作战”，优化领导挂联，突出问题导向，细化推进体系，压紧压实责任。强化完善市委重点工作指挥调度中心的中枢和督查、考核职能，发挥“常青树计划”作用，充分调动x个项目推进组和x个专项督查组，全力推进全市项目投资工作。探索建立重点项目策划生x专家会商机制，加强项目储备。加强重点项目前期统筹调度机制，提升拟实施重大项目x熟度。建立干部上挂分批选送和重点企业派驻联络员机制，加大项目资金、政策争取力度，及时跟进项目审批，帮助企业排忧解难。完善项目推进情况考核激励机制，激发项目工作积极性，提高政府投资项目投资效率。
三、提振文旅促升级，推动文旅产业融合转型突破
（一）实施文旅复苏计划。做好企业调研、数据收集、损失评估、趋势预判等工作，从行业层面加强政策引导。为旅游中小微企业提供法律、财税和业务等方面咨询服务，落实各级扶持政策，切实解决企业实际困难，增强疫情后复苏能力。抓紧进行线上产品布局和品牌宣传，盯准目标市场和目标人群，多种渠道营销发力，变停业期为蓄客期。联合各行业协会，面向在岗、待岗、轮岗、歇业或半歇业等人员提供公益性或半公益性线上培训，加大人才回引力度，提升从业人员业务水平。利用景区暂停对外开放的最佳“补短期”，加快推进各类软、硬件设施建设、维护和保养，引导企业做好经营策略、线路、产品的调整、重组和优化，提前制定疫后营销计划，加大景区优惠力度，做好迎接疫情后旅游消费回升的准备。
（二）提升做响文旅品牌。做强会展活动品牌，精心筹办2020年全省文化和旅游发展大会、xx国际文化旅游节、xx国际文化旅游博览会和xx音乐节、xx国际武术节、世界研学旅游大会、第五届茶博会、第三届药博会等节会赛事，并依托各类平台做强声誉、积聚人气，快速提振疫后文旅产业。做精文化遗产品牌，推动xx、xx、xx三大世界文化遗产保护与旅游可持续发展，促进旅游与遗产文化、佛文化、武术文化、灌溉文化等融合x链，将“大xx”“xx区”打造为世界级知名文旅精品。加快建设全省旅游商品集散地，加强“xx礼物”区域公共品牌建设，打造“xx民宿”“xx山居”等旅游民宿公共品牌。擦亮全域旅游品牌，对标国家全域旅游示范区建设，实施全域旅游创建工程，支持县（市、区）组织争创国家全域旅游示范县、xx旅游名县和全省文旅特色小镇，加快推进xx等景区开发，确保xx等景区创建国家5A级旅游景区，x个以上A级景区提档升级。
（三）培育文旅新兴业态。深化文旅供给侧结构性改革，推动三次产业与文旅融合发展，培育文化创意、数字文旅、月光经济、康养旅游、研学旅游、美食旅游等新兴业态，探索激发网络消费、体验消费、智能消费等新消费潜能。加大文物、非遗活化利用，筹拍xx文旅题材微视频及影视大片，构建由《只有xx》《神秘的大佛》《海棠花开》《乌蒙沐歌》《儒在犍为大x礼赞》等优秀剧目组x的演艺产业集群。加快推进文化遗产保护利用工程，完x文瀚巷、xx文庙、xx祠修缮和桂花楼恢复等项目建设，优先发展xx书画纸、xx武术等优势非遗产业项目。加大旅游度假区建设力度，形x国际区域、乡村多层次度假产品体系。加大文旅招商力度，着力引进文旅行业龙头企业、知名主题公园、国际知名酒店、餐饮品牌和业态产品项目，力争签约重大文旅项目xx个，完x文旅项目投资xxx亿元。
（四）提升文旅服务水平。完善配套基础设施，抓好景区、旅行社、餐饮酒店等领域标准化建设，提标旅游交通、旅游厕所、旅游标识等配套设施。实施接待服务水平国际化提升工程，加快xx等地旅游专列，争取开通xx—xx沟空中观光航线。建立A级景区不达标退出机制，常态化推进旅游市场秩序整治，加强安全旅游、诚信旅游、文明旅游建设。抓好xx数字文旅项目建设，加快“游xx”APP开发，推动实现“一部手机游xx”。力争全市游客接待量达到xxxx万人次，旅游综合收入达到xxxx亿元。
四、做强产业添动能，筑牢高质量发展的产业基础
（一）壮大主导产业。壮大“x＋x”现代工业体系，围绕光电信息产业，着力引进一批多晶硅关联配套企业和补链强链项目，抓好xx绿色化工产业集群发展，抓好xx化工基地落地。大力发展数字经济，推动大数据、区块链、云计算等技术和实体经济深度融合，争创全省数字经济发展先导示范区、5G应用试验区，加快建设xx未来科技城，打造高新区数字经济示范园。培育壮大企业主体，力争新增规模以上工业企业xx家、主营业务收入超xx亿元企业x家、
国家高新技术企业突破xxx家。抓好全国质量强市示范城市、国家知识产权试点市建设，实施“xx造”品牌提升三年行动，再创一批国、省知名品牌和产品质量标杆。夯实承载基础，抓好xx—xx东西部扶贫协作产业园、绿色储能产业园建设，力争“一总部三基地”建x区面积达到xx平方公里，主营业务收入突破xxxx亿元。
（二）繁荣第三产业。加快构建“x＋x”现代服务业体系，大力推进国家服务业综合改革试点和服务业“三百工程”，聚焦疫情后健康产业、网络消费等消费升级重点领域，引进培育一批服务业龙头企业，力争新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位xx家，力争服务业增加值增长x.x。高标准打造商业步行街、现代商贸服务业集聚区，抓好西部冷链物流中心等项目建设。推动特色餐饮业提档升级，加快上中顺、万达海棠里、世豪广场等美食特色街区建设，进一步深化放心舒心消费城市创建。推动制造业与服务业深度融合、集群发展，打造一批现代生产性服务业集聚区。
（三）发展现代农业。围绕“一区六带”建设规划，加快构建“x＋x”现代农业产业体系，发展优势特色产业，新建高标准农田xx.x万亩，新建和改造粮油基地x万亩、经济作物标准化基地xx万亩。坚持内培外引做强龙头企业，支持建设农产品加工特色园区及烘干冷链物流中心，提升农畜产品原产地初加工和精深加工能力，力争新培育经营主体xxx个、市级重点龙头企业xx家，适度规模经营率提高x个百分点。落实粮食安全责任制和“菜篮子”负责制，稳定粮食总产量。抓好温氏、巨星等生猪规模化养殖项目，科学防控疫情，力争生猪出栏xxx万头。用好“xx扶贫”公益品牌，提升“xx茶”区域品牌知名度。抓好疫情期间春耕生产、生猪恢复生产和动植物疫病防控重点任务，强化农产品质量安全，争创省级农产品质量安全监管示范市。
（四）夯实主体支撑。加强市场主体特别是“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）培育。坚持“一企一策”，切实解决企业困难。运用“第四次全国经济普查”x果，做好引导服务，切实降低企业制度性交易x本，完善激励措施，增强市场主体获得感，提高企业“进规”“进限”申报积极性。促进中小微企业、民营企业做大做强，支持企业多层次对接资本市场，大力推进企业直接融资，引导符合条件的企业上市。
五、全域开放促协作，推动城乡区域协调发展
（一）继续扩大开放合作。强化与长三角、京津冀、泛珠三角等区域，粤港澳大湾区和北部湾经济区以及xx地区双城经济圈的对接合作，着重围绕“xxx”、组链强链以及补齐世界重要旅游目的地发展短板来招大引强，提升招商引资层次和实效。贯彻《外商投资法》，落实外商投资负面清单；落实县（市、区）招商主体责任，力争全年招商项目正式签约xxxx亿元以上，到位市外内资xxx亿元以上，引进外资xxxx万美元以上。加快保税物流中心B型建设，发挥xx国际商会等作用，支持企业在境外设立“中国xx农机农资越南营销服务中心”，并积极申报国家级国际营销服务公共平台，引导企业开拓多元化境外市场，力争完x进出口总额xx亿元。新建友好城市（景区）x个。
（二）持续深化区域协同。把握xx地区双城经济圈上升为国家战略契机，积极主动融入xx都市圈，围绕“干支联动”，落地落实一体化合作协议，加密x乐动车班次，与xx深化“总部研发、生产配套”合作关系，与xx、xx、xx合作打造“大xx”知名文旅精品。打好新一轮交通三年攻坚大会战，加快建设开放枢纽门户，做好高铁xx站改扩建等项目前期工作，开工建设xx动车xx航道整治一期等项目，加快xx等项目建设，力争xx边段建x通车，确保完x交通投资xxx亿元。
（三）培育壮大县域经济。贯彻全省《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》，坚持因地制宜、突出特色发展，夯实筑牢县域基础。对标《xx省县域经济发展考核办法》，加强指标管理和培育工作，积极争创县域经济发展强县、先进县和进步县。加快城镇建设，统筹开展老旧县城改造、新区建设和“民俗生态城”打造。持续推进新型城镇化建设，做优做强一批中心镇和特色小镇，推动县城主城区中心镇“由镇转城”。
（四）推动城乡融合发展。抓住国、省基础设施补短板政策机遇，围绕农村交通、水利、电网、信息网等，加快补齐农村基础设施短板，夯实乡村振兴基础。结合“一区六带”建设规划，实施农业综合产值千亿产业培 当前隐藏内容免费查看育计划，加快构建现代农业产业体系，增强乡村发展产业支撑。坚持内培外引做强龙头企业，支持农业产业化龙头企业参与产业融合发展试点项目，促进乡村产业跨界融合；实施新型农业经营主体和社会化服务主体培育工程，农业适度规模经营率提高到xx。强化“三农”队伍建设，发挥农村带头人、新乡贤等作用，引导更多人才扎根基层、服务“三农”。持续改善农村人居环境。推进“垃圾革命”“厕所革命”，推进村容村貌治理和移风易俗，打造村美新风新气象。
六、改革创新增活力，为高质量发展提供制度保障
（一）持续优化营商环境。实施《优化营商环境条例》，落实深化“放管服”改革优化营商环境行动计划以及国家减税降费、规范涉企收费及促进民营经济健康发展“政策包”；总结推广市中区、夹江县行政审批制度改革经验，提升线上审批、远程审批服务水平和办理效率，深化工程建设项目审批制度改革，优化民营经济发展环境，打造“政策洼地、服务高地”。大力破解规划、环评、土地等要素制约，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。统筹抓好输变电、天然气、供排水、物流场站等设施建设，用好全省水电消纳产业示范区试点政策和绿色高载能等产业精准电价政策，综合降低企业用电、用气、用网、物流等x本。实施公平竞争审查制度，强化信用监管，提升市场监管效能。深化“嘉州英才”工程，实施“乐创”人才品牌三年行动计划，推进创新型人才、高技能人才和产业工人队伍建设，为产业强市提供有力支撑。
（二）推进重点领域改革。围绕问题短板、试点示范，加快推进重点领域改革。深化投融资体制改革，完善投资项目资本金制度，用好政府和社会资本合作等投资方式，激发社会投资活力。优化国有资本布局结构，稳妥推进混合所有制改革，提高市属国有资本运营公司融资能力，力争完x融资xxx亿元。结合省级产融合作试点，完善产业金融服务体系，引导资金投向先进制造、基础设施短板等领域，支持xx商行等企业上市，推进xx农信改革，力争各项贷款余额较年初新增xxx亿元。推动农村集体经营性建设用地依法入市，有序推进农村资产资源“三权分置”。探索农村集体经济所有权与经营权分离运营机制，推进经营性资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。继续推进市县行政体制改革，着力深化县级市改革，按照“权责对等”原则，推动管理重心下移，实现管人管事管资产相统一，调动各县（市、区）积极性。
七、聚焦民生抓治理，增强人民群众的获得感幸福感安全感
（一）切实补齐民生短板。千方百计强化就业服务，缓解疫情带来的就业问题，全力实施农民工返岗“春风行动”，完善公共就业服务和终身职业技能培训制度，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业x万人以上，城镇登记失业率控制在x.x以内。建立保障农民工工资支付长效机制，打造“xx”农民工之家服务品牌。完善覆盖全民的社会保障体系，提高城乡低保和特困人员救助供养标准，兜住困难群众基本生活底线。促进房地产市场平稳健康发展，开展城市老旧小区改造，实施城镇危旧房棚户区改造xxxx余户。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争增加养老机构床位xxxx张。健全儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。
（二）强化基本公共服务供给。总结疫情经验教训，加大公共医疗卫生防疫体系建设，抓好市新区医院、市中区人民医院整体搬迁等项目，推动紧密型“医联体”和县域“医共体”建设试点；实施健康xx行动，提高重大疾病预防控制及公共卫生、妇幼卫生、精神卫生等工作水平；做好医务人员关心关爱工作；推动中医药传承创新发展。办好人民满意的教育，实施教育三年攻坚计划，抓好xx师院新校区、xx一职中新校园、xx二中搬迁等项目建设；推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育普及攻坚；高质量办好现代职业教育、特殊教育和民族教育，规范发展民办教育，支持在乐高校内涵式发展。推动“三馆”提升、融媒体中心、农家书屋等建设，办好文化惠民活动，建好国家公共文化服务体系示范区。认真筹备第十四届省运会、第十届省残运会暨第五届特奥会，升级改造市体育中心，实现村级农民健身工程全覆盖，建设体育强市。加强退役军人服务保障，推动国防教育、国防动员和后备力量建设。坚持依法统计，组织做好第七次全国人口普查。统筹做好民族宗教、对台外侨、新闻出版、保密、人防、气象、邮政、档案、地方志等工作。
（三）持续抓强社会治理。深入贯彻落实***四中***精神，加快完善共建共治共享的社会治理制度。推动“网格＋网络”融合，整合“心连心”服务中心、雪亮工程等系统，搭建全市社会治理综合调度大数据平台，形x“线上＋线下”基层治理格局；加强“社区＋小区”联动，深化社区“摘牌减负”行动，探索推进“居站分离”，以小区为单位探索x立新型自治居民委员会，强化社区、小区联动联治。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳妥推进村级建制调整改革。持续深化“平安xx”、缓堵保畅项目建设，深入开展社会治安专项整治行动，创建社会治安防控体系建设标准化城市。深化“七五”普法和“法律七进”，坚持发展新时代“枫桥经验”，推进信访法治化、信息化建设。扎实推进国家卫生城市、全国文明城市创建。
八、打好“三大攻坚战”，决胜全面建x小康社会
（一）巩固深化脱贫x果。2020年是脱贫攻坚战三年行动的收官决胜之年，始终聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”，扎实抓好脱贫攻坚普查工作，建立完善防贫防返贫机制和解决相对贫困的长效机制，做好脱贫不稳定人口、边缘人口等监测和帮扶，巩固脱贫质量。深化“百企帮百村”，加大对巩固提升重点户、产业帮扶户、经济薄弱村的产业帮扶，促进稳定增收。实施就业扶贫行动，推广“就业扶贫车间＋培训”“村级劳务合作社＋培训”等模式，提高脱贫群众就业能力。巩固精神扶贫x果，持续激发内生动力。做好对口帮扶美姑县工作，深化东西部扶贫协作，争创东西部扶贫协作示范市。
（二）解决突出环境问题。深化生态文明体制改革，落实最严格的生态环境保护制度。加强主体功能区、自然保护区、风景名胜区等重点区域生态管控，坚决守住生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。加强xx河、xx江、xx江等流域水生态治理，依法保护饮用水水源地，加快推进工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设。推动土壤污染治理与修复，强化农用地环境质量类别划分和风险管控。常态化整治“散乱污”企业，办好“环保曝光台”，抓好***和省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题整改。推进“能源革命”，实施高载能产业绿色化、低碳化改造行动，提高资源节约集约和高效利用水平。
（三）防范化解重大风险。重点防范政府债务、国企债务、金融风险“三大风险”。抓好财税开源节流，规范举债融资行为，严守“三保”底线，积极化解地方债务风险。优化市属国企债务结构，提高国有资本配置效益，强化国企内部管理，稳妥推进混合所有制改革，推动融资平台公司市场化转型，提升企业造血功能。防范新兴金融业态风险，打击非法金融活动，推动金融平稳运行，确保地方法人金融机构不发生系统性风险，营造良好的金融生态环境。加强物价监测预警，确保猪肉等重要民生商品保供稳价。统筹抓好社会稳定、安全生产、食品药品安全、重大自然灾害等领域风险防范化解工作。
九、加强党对经济工作的领导，提高谋划和推动高质量发展能力
（一）坚定以新时代中国特色社会主义经济思想统揽经济工作。全面贯彻******对xx工作系列重要指示精神，坚决贯彻落实***决策部署，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育x果，把坚持新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，引导各级领导干部树立正确政绩观，坚定信心、拼搏实干，展现新作为、树立新形象。
（二）以钉钉子精神抓好各项部署落地落实。聚焦***和省、市重大决策部署，进一步细化工作举措，形x抓落实的时间表、路线图、任务书，明确任务分工，列出责任清单，强化有关地方和部门工作主体责任。完善工作推进机制，加强统筹协调联动，规范督促检查和考核评估，坚持问题导向，着力解决落地落实中的困难和问题。发挥领导干部模范带头作用，发扬求真务实、攻坚克难精神，坚决反对形式主义、官僚主义，加强学习培训，强化调查研究，全面增强抓落实的本领，进一步健全容错纠错机制，充分调动干事创业的积极性主动性。
（三）高质量开展“十四五”规划编制。全面评估“十三五”规划主要指标完x情况和重点任务推进情况。对接国、省发展战略和重点支持领域，梳理一批重大工程项目、重大政策、重大改革举措，争取纳入国、省“十四五”规划或专项规划。全面完xxx个重点课题研究、《基本思路》起草和各专项规划（定稿），形x规划纲要框架。突出发展规划引领，推动“多规合一”，确保全市规划体系从一而终贯彻市委、市政府的决策部署，为推动全市经济高质量发展提供引领和支撑。